2021年乡镇防汛应急预案范文(精选16篇)

时间:2021-09-15 作文精选 点击:

为预防和减轻洪涝灾害,在洪水预报、防洪调度、防洪工程应用等方面开展了相关工作。 以下是为大家整理的关于2021年乡镇防汛应急预案的文章16篇 ,欢迎品鉴!

第一篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  为了切实做好防汛工作,认真落实学校安全事故防范措施,加强学校重大安全事故应急救援工作,迅速、有序、高效地处理汛期安全事故,确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助,尽最大努力减少人员伤亡及财产损失,及时消除事故发生后的连带隐患,最大限度地保障师生和学校安全,根据上级有关精神,结合我校实际情况,特制定本防汛工作预案:

  一、应急机构的组成

  1、成立学校防汛工作领导指挥部。

  防汛总指挥:

  副总指挥:

  成 员:

  2、主要职责。

  (1)加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

  (2)充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育,组织、指导全校防汛知识的普及教育,广泛开展自救和互救训练,不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。

  (3)汛情发生后,要采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行防汛减灾工作,把防汛灾害造成的损失降到最低点。

  (4)调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进社会安全稳定。

  二、预警响应行动

  1、接到上级防汛通报后,领导小组立即进入临战状态,依法发布有关消息和警报,全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度,值班人员要坚守岗位,不能离岗、脱岗、代岗,如遇大雨,主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

  2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项活动的开展。做好避险看护工作,尤其是路远的同学同学。汛期期间,视情况可提前放学,遇险情同学在没家长接送和老师看护下,不能单独离校,并及时向有关部门报告,确保无人员伤亡。

  3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对供电输电等重要设备、场所的防护,保证防汛减灾顺利进行。

  4、加强广大师生宣传教育,做好师生、同学家长思想稳定工作。

  5、加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。

  三、防汛应急行动

  1、领导小组在上级统一组织指挥下,迅速组织各学校抢险救灾。

  (1)迅速发出紧急警报信号,组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班同学在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。

  (2)迅速关闭、切断输电系统和各种明火,防止滋生其它灾害。

  (3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

  (4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强校园值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。

  2、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作,消除恐慌心理,稳定人心,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。

  3、迅速了解和掌握本校受灾情况,及时汇总上报主管部门及办事处党委政府。

  四、专业工作小组及职责

  1、组织协调组

  组长:

  成员:

  工作职责:研究政策和措施、提出工作建议,为指挥部决策提供参考;制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施;协调与应急救援相关的工作关系;全面了解掌握事态发展的相关信息;完成指挥部交办的其他工作任务。

  2、应急救援组

  组长:

  成员:

  工作职责:组织维持事故现场秩序;组织稳定事故现场事态;组织救助现场伤患人员;组织人员救送伤患人员入院就医;随时掌握伤患人员治疗情况等。

  3、后勤保障组

  组长:

  成员:

  工作职责:负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案;督促检查应急救援各项物资保障的落实情况,确保安全、有效、及时完成有关保障任务;完成领导小组的其他工作任务。

  4、事故调查处理组

  组长:

  成员:

  工作职责:进入事故现场进行调查;查明事故原因、经过;查清事故责任及责任人,提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪;接待听取事故伤患人员家属意见;依法研究提出事故善后解决办法等。

  5、宣传信息组

  组长:

  成员:

  工作职责:负责领导小组相关工作的文件、材料审核和印发,做好相关会议材料和会议纪要的整理;负责领导小组有关文件、材料的'收发、传阅、整理、归档;收集、报告及发布各类相关信息,负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存;建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

  6、应急小队成员:

  五、报警程序

  1、学校当日值班领导及时向郝校长汇报。

  2、学校防汛领导小组;

  3、具体领导报告上级部门。

  六、灾情稳定后的工作

  1、及时做好善后工作,对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建,对过水后的校舍、设施进行防疫消毒,防止传染病发生。

  2、各组要立即开展查灾核损工作,落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水,伤病人员能得到及时医治。

  3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定,并建立受灾校舍和恢复修建台帐;确定修建对象,配合政府制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金补助标准。

  七、注意事项

  1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

  2、一般不组织同学参加救灾。

第二篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  为切实做好雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作,最大限度地减少水灾造成的生命财产损失,确保工程的安全渡汛,根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相关规定,现结合我单位实际情况,特制定本预案。

  一、适用范围本预案适用于________单位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。

  二、实施原则坚持“预防为主,安全第一,综合治理”的原则,汛期施工期间,灾害发生时,能快速发挥应急组织机构作用,采取积极切实可行措施,及时做好灾害发生后的救援处置工作,最大限度的减少灾害损失。

  三、应急机构的组成及工作职责

  1、成立防洪防汛工作领导指挥部防汛总指挥:____副总指挥:____成员:____防洪防汛指挥部工作职责:

  (1)加强领导、健全防洪防汛组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实;

  (2)充分利用各种渠道进行防洪防汛知识的宣传教育,组织指导项目防洪防汛知识的普及教育,广泛开展自救和互救训练,不断提高员工防汛意识和基本技能;

  (3)汛情发生后,采取一切手段,组织各方面力量全面进行防汛减灾工作,力争把灾害造成的损失降到最低点;

  (4)服从本地人民政府防汛指挥部的指挥。

  2、组织协调组组长:____成员:__组织协调组工作职责:

  (1)研究政策和措施提出工作建议,为指挥部决策提供参考;

  (2)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施,协调与应急救援相关的工作关系;

  (3)全面了解掌握事态发展的相关信息,完成指挥部交办的其它工作。

  3、应急救援及保卫组组长:____成员:____________应急救援及保卫组工作职责:

  (1)接到预警通知后,迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作;

  (2)建立抢险警戒区,负责项目抗洪抢险区域的安全保卫工作。

  (3)积极救助现场伤患人员,组织人员撤离疏散,救送伤患入院就医,避免人员伤亡;

  (4)组织人员抢险,防止灾情扩大,并派出人员到一楼、地下室、仓库等主要部位进行安全检查,消除隐患、抢救物资;

  (5)组织稳定事故现场事态,维持事故现场秩序;

  (6)服从防洪防汛指挥部的指挥。

  4、后勤保障组及运输组组长:____成员:________后勤保障及运输组工作职责:

  (1)负责项目所有应急救援物资的准备保障工作,对应急救援工作的经费支出提出预算方案,统筹安排防洪防汛资金的使用;

  (2)合理采购防洪防汛抢险物资,并充分利用现有库存,主要物资包括:麻袋、编织袋、铁丝、绳子、劳动工具、照明设备、小型抽水机及沙子等;

  (3)在临汛抢险中要保证防洪防汛抢险物资的供应,部分防洪防汛抢险物资要提前在各出口储备,并作好出入库登记;

  (4)保障交通道路的畅通,保障防洪防汛抢险物资运输及时到位;

  (5)保障常用药品、急救药品和医疗器械的供应;

  (6)完成防洪防汛指挥部安排的其它工作任务。

  5、事故调查处理组:组长:____成员:________事故调查处理组工作职责

  (1)进入事故现场进行调查,查明原因、经过;

  (2)查清防汛事故责任及责任人,提出对责任部门及责任人的处理意见等;

  (3)安抚事故伤患人员及家属情绪,接待听取相关人员意见,依法研究提出善后解决办法。

  6、宣传信息组组长:____成员:________宣传信息组工作职责:

  (1)负责防汛指挥部相关工作的文件、材料审核和印发,做好相关会议材料和会议纪要整理;

  (2)负责指挥部有关文件、材料的收发、传阅、整理归档,收集、报告及发布各类相关信息,负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档;

  (3)建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作。

  7、应急小队

  (1)本单位其他工作人员均作为防洪防汛应急小队后备人员;

  (2)除留必要人员在工作区域外,其余人员随时服从防汛指挥部调动。

  四、防洪防汛的前期预防工作

  1、思想准备。

  加强宣传教育,增强全员预防暴雨洪涝灾害和自我保护意识,做好防汛前的思想工作。

  2、组织准备。

  建立健全防汛应急领导组织机构,落实防汛责任人、防汛队伍和危险地段的监测及预警措施,加强防汛抢险组织机构的建设。

  3、工程准备。

  贯通全线排水沟工程并及时清理输排水管道、交通路口和排水沟;定期检查排污泵等排污设施设备。

  4、物资准备。

  储备必须的防汛物资,合理配置。在重点位置和危险点源(部位)应储备一定数量的抢险物料,以备急需。

  5、防汛日常检查。

  汛期来临前,各部门应加强各站点值班值勤和巡逻,发现薄弱环节,要明确责任,限期整改,确保防汛排水设施处于良好状态。

  五、应急报警程序

  1、值班巡逻人员发现汛情及时通知当值领导;

  2、当值领导向上级防汛指挥部汇报;

  3、防汛指挥部负责人向当地主管部门汇报。

  六、应急预案的响应

  1、防汛指挥部在接到防汛或汛情通报后,指挥部立即进入临战状态;

  2、依法迅速发出紧急警报信号,主要领导全面组织各项防汛工作展开,坚持24小时值班;

  3、各应急小组按分工迅速到位,开展紧急抢险各项工作;

  4、迅速组织仍滞留在建筑物内,特别是负一楼负二楼的所有人员及车辆撤离到安全区域,防止造成人员伤害;

  5、迅速关闭、切断供电系统及供气系统和各种明火,防止发生其它次生灾害;

  6、地下室出入口和一楼重要部位出口要用防洪编制袋堵住,防止洪水侵入;

  7、及时转运重要物资,减少灾害损失;

  8、加强值班值勤巡逻力量,防止各类犯罪活动,全力保障本单位正常经营,维护正常的工作、生活秩序。

  七、灾后恢复重建工作

  1、布置排汛救灾工作,组织各工作组进行排汛救灾,恢复正常经营;

  2、检修机器设备、恢复供水、供电、供气等,恢复交通;

  3、对受损设施、房屋进行维修重建,对过水后的设施进行防疫消毒,防止疫情发生;

  4、统计核定灾害损失,并建立灾后恢复台帐,安排救灾资金和所需的物资。

  八、注意事项

  1、防洪防汛的首要任务是保护人员的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行;

  2、一般不组织妇女及未成年人参与救灾。

第三篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  为了切实做好防汛工作,认真落实学校安全事故防范措施,加强学校重大安全事故应急救援工作,迅速、有序、高效地处理汛期安全事故,确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助,尽最大努力减少人员伤亡及财产损失,及时消除事故发生后的连带隐患,最大限度地保障师生与学校安全,根据上级有关精神,结合我校实际情况,特制定本防汛工作预案:

  一、应急机构的组成

  1、成立学校防汛工作领导指挥部

  防汛总指挥:郝登强校长

  副总指挥:崔广荣孔松领胡俊岭

  成员:成秀玲,杨森,吕海滨,李泽邦,王西昌,程全国,李自伟及全体班主任

  2、主要职责

  (1)加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定与各项措施的落实。

  (2)充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育,组织、指导全校防汛知识的普及教育,广泛开展自救与互救训练,不断提高广大师生防汛的意识与基本技能。

  (3)汛情发生后,要采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行防汛减灾工作,把防汛灾害造成的损失降到最低点。

  (4)调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证与促进社会安全稳定。

  二、预警响应行动

  1、接到上级防汛通报后,领导小组立即进入临战状态,依法发布有关消息与警报,全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度,值班人员要坚守岗位,不能离岗、脱岗、代岗,如遇大雨,主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

  2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项活动的开展。做好避险看护工作,尤其是路远的学生学生。汛期期间,视情况可提前放学,遇险情学生在没家长接送与老师看护下,不能单独离校,并及时向有关部门报告,确保无人员伤亡。

  3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对供电输电等重要设备、场所的防护,保证防汛减灾顺利进行。

  4、加强广大师生宣传教育,做好师生、学生家长思想稳定工作。

  5、加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常教学、工作与生活秩序。

  三、防汛应急行动

  1、领导小组在上级统一组织指挥下,迅速组织各学校抢险救灾。

  (1)迅速发出紧急警报信号,组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。

  (2)迅速关闭、切断输电系统与各种明火,防止滋生其它灾害。

  (3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

  (4)加强对重要设备、重要物品的救护与保护,加强校园值班值勤与巡逻,防止各类犯罪活动。

  3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作,消除恐慌心理,稳定人心,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。

  4、迅速了解与掌握本校受灾情况,及时汇总上报主管部门及办事处党委政府。

  四、专业工作小组及职责

  1、组织协调组

  组长:成秀玲

  成员:高志民李丽李贺元周伟伟

  工作职责:研究政策与措施、提出工作建议,为指挥部决策提供参考;制定与协调落实应急救援工作的各项决策与措施;协调与应急救援相关的工作关系;全面了解掌握事态发展的相关信息;完成指挥部交办的其他工作任务。

  2、应急救援组

  组长:孔松领

  成员:吕海滨杨森牛新亮

  工作职责:组织维持事故现场秩序;组织稳定事故现场事态;组织救助现场伤患人员;组织人员救送伤患人员入院就医;随时掌握伤患人员治疗情况等。

  3、后勤保障组

  组长:胡俊岭

  成员:侯传景李善林孙建峰

  工作职责:负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案;督促检查应急救援各项物资保障的落实情况,确保安全、有效、及时完成有关保障任务;完成领导小组的其他工作任务。

  4、事故调查处理组

  组长:成秀玲

  成员:高志民

  工作职责:进入事故现场进行调查;查明事故原因、经过;查清事故责任及责任人,提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪;接待听取事故伤患人员家属意见;依法研究提出事故善后解决办法等。

  5、宣传信息组

  组长:吕海滨

  成员:李宏伟

  工作职责:负责领导小组相关工作的文件、材料审核与印发,做好相关会议材料与会议纪要的整理;负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档;收集、报告及发布各类相关信息,负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存;建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

  6、应急小队成员:

  李泽邦王西昌程全国李自伟全体教师

  五、报警程序

  1、学校当日值班领导及时向郝校长汇报。

  2、学校防汛领导小组

  3、具体领导报告上级部门

  六、灾情稳定后的工作

  1、及时做好善后工作,对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建,对过水后的校舍、设施进行防疫消毒,防止传染病发生。

  2、各组要立即开展查灾核损工作,落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水,伤病人员能得到及时医治。

  3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定,并建立受灾校舍与恢复修建台帐;确定修建对象,配合政府制定受灾校舍恢复建设计划与恢复建设资金补助标准。

  七、注意事项

  1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

  2、一般不组织学生参加救灾。

第四篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  一、编制目的

  当洪汛到来时应急救援人员能够在第一时间赶到施工现场,及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生,保障施工人员的安全,避免戴最大程度的降低施工设备、物质及在建、既有工程的损害。

  二、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,坚持人民生命高于一切,以保障施工人员安全和减轻财产损失为目标,建立项目部经理负责制,按照统一指挥、高效应对原则,在当地党委、政府和局有关部门的统一部署下,组织开展防洪防汛救灾工作,确保我项目部安全度汛。

  三、工作目标

  强化汛期防护,消除或降低洪汛灾害事故,确保汛期安全施工。

  四、组织机构

  (一)***领导小组

  组长:

  成员:

  (二)主要职责

  1、加强领导,强化工作职责,加强对防洪抗汛工作的研究,完善各项应急预案制度和制定各项应对措施

  2、充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育,指导全项目部施工管理人员开展防洪抗汛中的自救和互救训练,不断提高施工管理人员防洪抗汛意识和基本技能。

  3、认真做好各项物资保障,使之始终保持良好的戒备状态。

  4、指挥和组织施工管理人员进行防洪抗汛,把损失降到最低点。

  五、应急预案

  1、坚持“预防为主”原则:全体员工要树立安全第一的意识,始终保持高度的警惕性,进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报,特别是灾害性警报,及时采取相应措施。

  2、一旦突发暴雨洪水灾害,立即启动以下各职能人员,全力投入灾害的处理工作。

  2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况,并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离,

  2.2现场施工负责人(领工员或工长)负责维护秩序,清点员工人数,防止发生混乱。

  2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治,保证现场饮食卫生,储备必要的生活、医疗物资。

  2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救,并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。

  2.5通信联络员(由组长临时任命)听取组长指示,第一时间向上级应急中心汇报情况,并做好现场内外部的通信联络工作。

  2.6现场电工在第一时间,采取最安全的措施切断总电源。

  3、现场处置对策

  3.1立即组织员工有序的疏散到安全区域,以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。

  3.2现场员工立即抢救受伤人员,切掉电源,抢救国家财产,尽可能使国家财产损失降到最低限度。

  3.3领导小组组织人员,对财产损失情况进行仔细的调查,记录在案,写出书面报告向建筑公司汇报。

  六、防洪抗汛的准备

  1、施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训,使上岗员工熟知防洪应急预案,保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。

  2、必要时还要组织有关人员进行演练,验证应急准备工作和预案实施效果,提高实战中自防自救能力。

  3、清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道,做到不淤、不堵、不留施工隐患,不阻塞河道,保证有足够的泄洪能力。

  4、临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、钢筋堆料场和加工场、变电所、机械停放场的防、排水工作,确保人员、机械、材料安全度汛。临时施工便道有足够的防、排水设施,确保畅通无阻。

  5、对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实,有必要时提前转移到地势较高的安全位置。

  6、施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防渭、防坍塌措施,确保施工安全有序地进行。

  7、按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。

  8、遇有抢险任务时,必须服从项目部的统一指挥和安排。

  七、防汛抢险的应急

  1、接到紧急警报后,各级领导小组迅速组织抢险救灾工作。

  2、迅速向施工场地及人员发出紧急警报,并组织施工管理人员有序撤退到安全地带。

  3、迅速关闭、切断输电(除应急照明系统外)和各种明火,防止洪水后滋生其他危害。

  4、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤受困人员进行转移和安置。

  5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻,防止各类犯罪活动。

  6、迅速了解和掌握系统受灾情况,及时汇总上报。

  八、其他要求

  1、项目部要高度重视防汛抢险工作,要以国家财产和人民生命安全高度负责的态度落实各项防汛抢险措施。防汛抢险期间,领导无特殊情况不许离开项目部,并保持每天24小时单位内有人值班,通讯工具畅通。

  2、进入防洪抗汛紧急状态后,项目部防汛抢险领导小组通过电话、发通知等形式通报。

  3、在防汛抢险应急行动中,各个部门要密切配合,服从命令,听从指挥,确保政令畅通和各项工作落实。

  4、洪汛灾过后,项目部要迅速组织人力检查施工场地和生活区受影响的建筑物,受水浸的地方应按要求开展防疫工作,并迅速恢复正常施工秩序。

  5、各部门应根据本预案,结合本部门实际情况修订应急预案,并做好组织落实工作。

  6、本预案从制定下发后起正式实施。

第五篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  一、总则

  1、编制目的和依据

  为确保我县在发生公路交通洪涝灾害时能够及时、有效保障公路桥梁通行,对损坏路段、桥涵和其它交通设施实施及时修复,提高应急反应能力,减轻公路桥梁灾害财产损失,保障人民生命财产安全,维护社会大局稳定,根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛、抗旱条例》、《国家防洪抗旱紧急预案》等有关法律、法规,结合我县交通工作实际情况,制定完善系统防汛应急预案。

  2、适用范围

  适用于自然不可抗力或是人为因素导致的公路桥梁洪水、暴雨、渍涝等灾害事件的防御和处置。

  3、工作原则

  (1)立足预防、主动防范。把预防洪涝灾害和强化公路、桥梁排水设施的安全管理放在防洪减灾工作的中心环节,密切监视雨情、水情和险情,认真做好各项安全防范工作。

  (2)科学调度、保障安全。认真分析洪涝灾情的发展情况和对公路设施现状的影响,科学管理,优化调度,保障安全。并以实施紧急救援为重点,以建立部门联动机制为依托,整合资源,形成合力。

  (3)果断处置、全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害和公路及桥梁险情,应快速反应,组织人员、机械全力抢险救灾,最大程度避免和减少人员伤亡和财产损失。

  (4)分级负责、加强督察。公路桥梁应急抢险救援工作实行责任制。相关单位、部门要齐抓共管,各司职责,对因玩忽职守、工作不力造成严重损失和后果的要依法追责问责,严肃处理。

  二、组织领导及部门职责

  局防汛抗旱应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。

  1、指挥决策机构为光山县交通运输局防汛工作领导小组:组长:敖日明;副组长:杨长江、胡宗福、周文志;成员:周泉江、李青、胡东升、孟凡辉、潘雨、何健、刘斌。

  主要职责:

  (1)在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的.统一领导下,指挥防汛抗旱工作,协调处理相关事项;

  (2)部署和组织本系统防汛督查和人员物资、机械车辆准备储备,督促检查水毁公路、桥涵的修复,解决影响交通安全的有关问题;

  (3)制订和组织实施防洪抢险工作方案和预案,并上报指挥决策机构,贯彻执行上级防汛调度指令;

  (4)负责本单位防汛经费和应急物资、车辆机械的计划、管理、调度,以及防汛抢险队伍的组织调配;

  (5)开展防汛宣传教育,组织开展抢险技能培训和应急演练;

  (6)研究解决有关防汛抢险工作的重大问题和事项。

  2、综合协调机构是防汛领导小组下设的办公室,办公室设在局安监股,联系人:何健;办公室成员由局属各单位分管安全领导组成。

  主要职责:

  (1)向各工作组传达上级部门以及防汛指挥中心的工作指令并监督落实到位;

  (2)收集各工作组的工作信息报告,及时向防汛领导小组报告;

  (3)负责灾情和突发公共事件工作信息的发布;

  (4)及时收集汇总各种工作信息,综合有效评估灾情,并向上级有关部门汇报灾情和防汛抗旱工作具体情况;

  (5)组织协调有关部门做好防汛抗洪工作;

  (6)负责处理领导小组日常事务,完成领导交办的其他事项。

  3、具体工作组。

  根据工作需要领导小组下设2个工作组,分别为:抢险恢复组、转移安置和后勤保障组。

  (1)抢险恢复组

  抢险恢复组由公路局和农村公路管理所组成,主要职责:负责组织因灾损毁、堵塞公路的修复、疏通工作,保障交通运输畅通;当路面、桥涵冲毁或中断时,要立即修复便道,确保车辆安全通过;负责对易受洪水威胁的公路、桥梁以及危桥、险桥等交通设施进行日常安全检查巡视,排除安全隐患,及时维修和加固,确保安全度汛;负责完善危桥、险桥、易发生水毁路段的应急抢险预案;负责对重点桥涵、边沟、河道等排水构造物的维护和巡视,确保排水畅通;负责公路新改建、大中修工程施工现场的防汛工作,尽量避免施工材料、机械设备财产损失。灾情过后,要尽快对受影响的路段、桥梁设施进行全面检查,尽快恢复灾情损坏的水毁路段,消除各种安全隐患。

  (2)转移安置和后勤保障组

  转移安置和后勤保障组由执法所、运管局、海事处、汽运总公司、光山客运公司组成。其主要职责是:负责人、车、物的安全转移和安置,协助公路交通救灾物资的运送,组织机械、车辆、人员抢险救援。

  三、汛情分级

  共分为四级:

  (1)Ⅳ级蓝色预警

  a、5个以上乡镇24小时降雨量超过100毫米,低于150毫米;

  b、发生局部性的洪涝灾情,灾情继续发展;

  c、县境内河、水库发生重大险情极有可能垮坝或已垮坝。

  即发生一般洪水或局部中小洪水时,重点地区大部分尚在防御标准范围内。

  (2)Ⅲ级黄色预警

  a、5个以上乡镇24小时降雨量超过150毫米低于200毫米,或6小时内降雨量超过100毫米;

  b、县境内发生5年一遇或以上洪水;

  c、县境内河、水库发生重大险情极有可能溃坝或已垮坝。

  即重点地区已接近防御标准,一般地区已超过防御标准。

  (3)Ⅱ级橙色预警

  a、10个以上乡镇24小时降雨量超过200毫米,低于250毫米,或6小时内降雨量超过150毫米;

  b、县境内发生10年一遇以上洪水,或县境干流发生5年一遇以上洪水;

  c、县境内河、水库发生重大险情极可能垮坝或已垮坝。

  即大部分地区已超过防御标准。

  (4)Ⅰ级红色预警

  a、10个以上乡镇24小时降雨量超过250毫米,或6小时内降雨量超过200毫米;

  b、县境内发生20年一遇以上洪水,或县境干流发生10年一遇以上洪水;

  c、县境内河、中型水库发生重大险情极可能垮坝或已垮坝。

  即发洪地区大部分已大大超过防御标准。

  四、防汛处置措施

  1、一般汛情(Ⅳ级蓝色预警)的处置

  防汛工作领导小组:及时掌握汛情,主持汛情会商;组织防汛趋势分析,提出对策措施;督察有关部门做好防御洪水准备工作;及时向有关部门通报汛情;及时传达上级防汛指挥部部署、指令、意见,并督促实施。

  局防汛办公室:负责人进岗到位,实行24小时值班值守制度,及时做好信息汇总和传达报送工作。

  2、较大汛情(Ⅲ级黄色预警)的处置

  领导小组正、副组长进岗到位,并做好以下工作:主持汛情会商,研究调度方案;根据汛情趋势,分析可能造成的灾害,制定对策;及时向县防汛指挥部报告汛情、灾情和抗洪抢险意见,及时向上级部门通报情况。

  工作组、防汛抢险队伍要迅速组织抢修被损坏的公路、桥涵等设施或开通临时便道,力争在最短的时间内恢复交通畅通,并及时向防汛工作领导小组汇报防汛工作开展情况。

  3、重大汛情(Ⅱ级橙色预警)的处置

  交通系统防汛领导小组正、副组长进岗到位,并做好以下工作:主持召开紧急会议,指挥抗洪抢险工作;组织救灾救援工作;主持汛情会商,研究制定对应工作方案并组织实施。

  工作组、抢险防汛队伍进岗到位。各应急工作组按照职责分工检查排查公路桥梁防御措施的落实情况,并明确部署预案的实施工作。

  4、特别重大汛情(Ⅰ级红色警报)的处置

  防汛领导小组组长主持召开防汛指挥部扩大会议,通报汛情、灾情,部署抗洪救灾工作;宣布进入紧急状态;决定实施重大突发险情的抢险方案;决定特大洪水抢险救灾的其他重要事项。

  全部工作组进岗到位,各司其职,做好抗洪抢险工作。

  五、宣传报道

  局防汛办公室应按照县防汛指挥部的部署,及时进行抗洪抢险的宣传报道,负责向公众发布灾情及抗洪抢险等有关信息,上报有关灾情动态。重大灾情宣传报导、报道按有关规定执行。

  六、次生灾害处理

  在灾区易发生灾害的道路和桥梁,要采取必要措施,加强检测、预报、预防和治理,防止灾情扩大,减轻财产损失或消除灾害隐患。

  七、预案的宣传教育和演练

  局属各单位要制订相应的防汛应急预案,明确防汛抗旱工作中的职责和任务。组织抢险救援和协助转移等工作要切合实际,详实具体,便捷运作。要加强宣传教育,大力开展应急救援和转移安置演练活动,增强广大干部群众防灾减灾意识,提高干部群众应急反应能力意识。

第六篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  为规范防汛抗洪程序,及时、有序、科学、高效地开展防洪防汛工作,最大限度地减轻汛期洪灾危害,确保师生人身安全和学校财产安全,结合本校实际情况,特制定本应急预案。

  一、指导思想

  坚持以人为本,人民生命高于一切的理念,遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针,立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”,以保障师生安全和减轻财产损失为目标,按照统一指挥、高效应对的原则,组织开展防汛救灾工作,确保学校安全度汛。

  二、组织机构及职责

  (一)领导小组组长:牛国宏

  副组长:呼水平田永庆郝建成员:全体老师及在校员工

  (二)领导小组职责

  1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作;加强对防汛抗洪工作的研究与部署,制定完善应急预案,落实各项措施。

  2、指导健全校级防汛抗洪组织机构,分层级建立防汛抗洪管理体系;督促各级各类学校制定预案,并监督其贯彻执行。

  3、全面掌握汛情、灾情防汛抗洪工作基本情况,重要信息要在第一时间上传,保证信息渠道畅通。

  4、积极筹集防汛抗洪物资,强化管理,始终保持良好备战状态。

  5、部署和指挥实施防汛救灾行动。

  6、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。

  7、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作,严防灾后发生疫情。

  三、防汛措施

  (一)准备期间

  1、学校要立即修订完善本校防洪防汛应急预案,分工明确,责任到人。备足物资,密切注意汛情通告。并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练,切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。

  2、做好思想准备工作,接到上级指示或通知后,领导小组要立即进入临战状态,启动防洪防汛应急预案,随时准备部署、执行防汛抗洪任务。

  3、加强检查和防范工作,对校舍墙体、屋面、门窗、电气,以及围墙等进行定期安全检查,保持校园道路、排水设施畅通,发现问题和隐患,要及时整改,坚决封闭学校危房,防止安全事故发生。

  4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理,加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护,保证防汛抗洪的顺利进行。

  5、要通过多种形式,有针对性地开展汛期安全教育,让每一位学生都知道汛期应该注意的安全事项,提高师生的防范意识。

  6、要加强各类值班值勤工作,保持通讯畅通,及时掌握天气变化情况,全力维护正常的教学、工作秩序。

  7、按照分级负责的原则,储备必要的防汛救灾物资。

  (二)预警期间

  1、当降雨量较大或气象等有关部门发布暴雨预警后,领导小组及负责人必须临阵待命,及时向各班班主任通知防汛信息,通报风情、水情、雨情。要坚持24小时值班,做好防汛值班记录,必要时,集结好抢险队伍,随时准备应对各种突发灾情,及时做到上情下达,下情上报。

  2、加强与有关部门的密切配合,切实落实安全工作责任制。

  3、学校主要负责人要坚守岗位,检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝、紧靠山体学校更要提高警惕,加强防范。

  (三)救灾期间

  1、发生洪涝灾害后,防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署,形成指挥体系,各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。

  2、当遇到暴风雨袭击时,学校防汛领导小组要迅速组织人员检查,疏通排水;要组织专门力量,对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测,及时报告灾情;迅速关闭、切断输电线路(除应急照明系统外)和各种明火,防止洪水后滋生其他危害。

  3、当遇到暴风雨袭击时,要迅速查明是否有人员被困,如发现人员被困,要火速组织营救,做好伤员的抢救工作,并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告教育局防汛工作领导小组。

  4、灾后,各校要根据校内的特点,立即进行一次全面排查,凡有安全隐患的校舍,要立即停止使用,必要时要采取停课等紧急措施,确保师生的生命安全。

  5、暴雨和洪水过后,要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理,预防传染病的流行和蔓延。

第七篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全,使公司各种设施在夏季安全度汛。

  一、防汛领导小组:

  组长:xx

  副组长:xx

  成员:xx

  抢险救援队伍:公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险,保护公司财产安全。

  二、防汛组织程序

  在险情发生时,由公司办公室负责现场指挥,机关各部门及中、西药车间负责人积极调配本部人员,配合进行抢险救援。险情发

  生在夜间或休息日时,值班人员临时负责指挥,并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

  三、汛期工程部防汛措施

  1、防汛器材放在门岗,放防汛器材,主要有编织袋、砂子、铁锹等;

  2、公司重点部位:公司所有厂房门口。

  3、险情:(1)公司门口向内流水不及。(2)排水管道堵塞,厂区内水位上升。

  4、汛期到来之前,办公室人员应仔细巡查全厂重点部位

  (1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻,同时将楼顶垃圾清运干净;

  (2)检查污水井、排水管是否有堆积物,并加以清除,保证排水畅通;

  (3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况,若有发生应及时处理。

  四、险情处理程序

  1、若厂内出现险情时,要迅速用沙袋堵住重点部位门口,保护公司财产。

  2、险情发生后,要进行全面检查,统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况,并及时补充防汛物资,做好下次防汛准备;

  3、事件处理过程要进行详细记录,由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。

第八篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  为加强东环铁路四分经理部2标段施工现场的防台防汛工作的规范管理,确保台汛期间防救工作的顺利开展,经理部依据海南省防台防汛指挥部办公室、重大工程建设办公室《通知》精神,制订本应急预案。
  一、组织机构
  1、经理部设立防台防汛领导小组
  组长:
  副组长:组员:各部(室)部长(主任)项目队队长、项目队书记、技术主管
  2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室:
  应急救援一组:由xx负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作;
  应急救援二组:由xx负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作;
  防台防汛办公室:防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总,上报等。
  二、职责
  领导小组组长全面负责,领导小组副组长组织协调,各组负责人各司其职主动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理,组织、布置和指导各参建单位进行防台防汛工作。
  三、应急措施
  1、出现台风和汛期预警,防台防汛办公室建立值班制度,关注通讯、广播、上级部门的电话和传真,并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人,做好值班记录;
  2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知各参建单位密切掌握信息来源,关注政府有关部门、气象部门的预警信息;
  3、出现台风和汛期警报,应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各参建单位启动应急预案;各参建单位及时向经理部防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单;
  4、各抢险组分管领导必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促各参建单位进行防台防汛工作;各抢险组应及时把落实情况报经理部防台防汛领导小组;
  5、防台防汛办公室确定值班名单,建立24小时值班制度,加强与上级主管理部门的联系,接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员,并做好值班记录,防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅通;
  6、出现险情或灾难时,各项目分管领导建立半小时通报制,及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。
  7、防台防汛警报解除,防台防汛办公室应对情况进行书面报告,经防台防汛领导小组组长确认后,报相关部门备案。
  四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式
  1、医院救援中心:120报警:110
  2、防台防汛领导小组:
  组长:
  副组长:
  3、防台防汛办公室值班电话:

第九篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  小学在上级文教的正确领导下,认真贯彻落实上级防火防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,最大可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响。

  一、高度重视,积极做好消防和防汛安全的宣传工作我们主要从以下方面落实这项工作。

  1、成立消防防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展消防防汛安全教育工作。通过会议进行消防安全宣传。学校坚持召开消防防汛安全工作例会,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校消防防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。

  2、组织消防防汛安全知识教育活动。学校组织专门的消防防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。学生掌握了基本的消防防汛安全知识,增强了消防防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生代表进行消防器材使用方法和防汛自救的培训,并进行实际演练,使全体教职工掌握到了消防器材的正确使用方法和灭火技巧,全面提高了广大师生消防防汛安全意识和防火、灭火、防溺、防雷雨实际能力,从而进一步推动了学校消防防汛教育工作。

  3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的消防防汛安全检查。对学校各重要部位消防设施进行了全面的检查。

  4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传消防防汛知识,加强学生的安全教育。

  二、推进消防防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施1、确定重点防火部位,明确重点防火部位负责人。

  2、加大检查力度。

  3、加强对消防器具的管理和保养。

  4、游泳必须有家长陪伴。

  5、假期学生远离沟渠湖泊等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。

  三、制定消防防汛安全紧急预案

  安全责任重于泰山,消防防汛安全无小事,为了使学生有效避雷避汛,举行避雷和溺水自救救助演练,为了使学生火险隐患能够在第一时间得到有效控制,并保证学生能够处危不乱,科学避险,减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生,学校组织消防演练。

  四、警钟常鸣,把工作做细做实

  为避免各种不安全因素的发生,严禁学生任何时候使用照明蜡烛。学校值日教师每天巡视校园内有否违规用电器设备和电路、电线损坏的地方或其它安全隐患,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。

  由于认识明确、措施到位,一年来,我校从未发生过消防溺水安全方面的意外事故。安全高于一切,消防防汛工作任重道远,学校消防防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心消防防汛安全,在全校教职员工的共同努力下,xx小学防汛消防安全工作会做得更好。

第十篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  校园防汛应急预案的写法与格式是什么?请参考以下这篇范文。

  洪水猛于虎、防患未然、确保安全,为了夏季迎接突发性洪水暴发,保证校园及师生的生命财产安全,特制定本预案。

  一、指导思想

  以珍爱生命,安全第一的原则为指导,全面落实岱岳区工作会议要求,严格把握汛期的天气气候变化,着时启动本预案,确保大灾来时少损失或不损失,为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。

  二、防汛措施

  1、密切注意天气和气候变化,随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活,并随时作好突发事件的应对准备。

  2、如遇暴雨天气,学校应派专人引导学生上学、放学,防止学生自己行走,一定要和家长接头后,再行撤回。(各班主任)

  3、当洪水发生后要立即启动本预案,指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。(全体男教师)

  4、如上课时发生汛情,指挥小组要在统一号令的指挥下,合理疏导学生转移到安全地带,并作好合理的防险工作。

  5、灾情发生后全体教师要以学生安全为主,立即进入情况,保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。

  三、防洪工作领导小组

  组长:石勇

  组员:石金军杨汝明吴建岭李红

  防汛工作领导小组的职责:

  负责检查、督促各校防汛工作;根据汛情,研究、制订防汛方案;指挥防汛抗洪抢险队进行抢险;负责向上级汇报汛情及处理情况;协调配合相关部门做好救援工作;做好善后处理工作。

  领导小组下设办公室,负责处理日常工作。办公室设在总务处办公室。

  四、各职能小组职责

  指挥组:石勇

  职责:在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下,第一时间到达现场,在教育局防汛指挥部的统一安排下,启动防汛抗洪工作预案。

  通讯组:张珍

  职责:协调非受灾学校对受灾学校进行救援,组织有关人员维护学校秩序,加强安全保卫,保护师生安全和教育资产不受损失。

  疏导组:石金军

  职责:提前做好防汛准备工作,根据汛情,延缓或提前放学时间,组织学生们到安全地方避险(二层至四层教室),必要时可组织教师或家长护送学生到家。

  抢救组:李红

  职责:负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。

  器材保障组:张永军

  职责:协调医疗队伍,备好医疗器材、药品,随时参加救护。

  排水组:张波

  职责;积极参加并组织教师开展排水工作,利用好器材及工具及时排水。

  联络组:王凤琴

  职责:一旦发生汛情,学校要立即向有关部门上报汛情,同时主动采取有力有效的处置措施。

  五、物资及工作保障

  1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等,暂存,以备随时调用。

  2、全面排查危房、危厕、危墙,先自查整改,随时接受上级检查,把隐患消灭在萌芽之中,确保汛期房舍安全。

  3、在汛期内,学校要严格执行汛期24小时值班制度,建立汛情灾情报告制度和记录制度,教育局所有领导、各直属学校主要领导的通讯电话时刻保持正常状态,以保汛情传递畅通。

第十一篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  一、总则

  (一)编制目的

  做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情,保证抗洪(台)抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定,确保经济社会持续健康发展。

  (二)编制依据

  依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》等规定,结合我市实际,制定本预案。

  (三)适用范围

  本预案适用于本市范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。

  (四)工作原则

  1、以人为本,预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本,安全第一,把人民群众的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危,常备不懈,以防为主,防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针,把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节,密切监视雨情、水情、工情、旱情和灾情,认真做好各项防范工作。

  2、统一领导,分级负责。防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下,实行各级政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责;按照行政区域实行属地管理,各县(市、区)政府是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。市级各有关部门支持、指导和督促各地的预防和处置工作。

  3、依法应对,科学调度。按照《中华人民共和国防洪法》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规,规范防汛防旱的行为,促进人与自然的和谐相处;坚持依法防汛防旱和抢险救灾,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合;解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量,执行国家赋予的抢险救灾的重要使命。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、城乡统筹,突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置,局部利益服从全局利益。

  4、快速反应,部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时,当地政府应迅速响应,各有关部门联合行动,及时、高效地开展预防和应急处置。

  5、抓好“四进”,加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针,加强基层防汛防旱工作,落实各项预防和应急措施,提高基层防汛防旱的能力。

  二、组织指挥体系及职责

  市、县(市、区)政府设立防汛防旱指挥机构,乡镇政府(街道办事处)和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位,根据需要设立防汛防旱办事机构,负责本行政区域或本单位的防汛防旱和水利工程险情处置工作。

  (一)市人民政府防汛防旱指挥部

  市人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称市防指),负责领导组织全市的防汛防旱和水利工程险情处置工作。

  1、市防指组成

  市防指指挥由市政府分管副市长担任,副指挥由*军分区领导、市政府分管副秘书长、市水利局局长担任。

  市防指成员由市水利局、*军分区、武警*市支队、市委宣传部、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市建管局、市交通局、市农业局、市卫生局、市供销总社、市气象局、*电力局、市工贸国资公司、市水务集团、各通信公司等部门和单位负责人组成。

  2、市防指职责

  在省人民政府防汛防旱指挥部(以下简称省防指)和市委、市政府领导下,组织、指挥、协调全市防汛防旱和抢险救灾工作。

  主要职责:组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准重要江河洪水调度方案、中型水库控运计划、抗旱应急供水方案,以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查,督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要江河、水库等洪水调度,抗旱应急供水调度;贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责发布全市汛情、旱情通告,以及发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期。组织灾后处置,并做好有关部门协调工作。

  3、成员单位职责

  市水利局:承担市防指的日常工作,负责组织、协调、监督、指导全市防汛防旱的日常工作;负责水工程安全的监督管理,负责重要江河和水工程的防洪防旱调度,及时提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报;负责水资源的调配,组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。

  *军分区:组织指挥所属部队、预备役部队和民兵参加抢险救灾;办理市防指提出的军队参加抢险救灾事宜,做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作;协助做好抢险救灾相关保障工作;统一组织实施军队参加重大抢险救灾行动的宣传报道工作。

  武警*市支队:负责组织所属武警部队实施抗洪抢险、抗旱和救灾,参加重要工程和重大险情的抢险工作;协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,协助当地政府转移危险地区的群众。

  市委宣传部:负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。

  市教育局:负责全市学校防汛防台安全工作的监督管理,指导学校开展防灾减灾知识教育,提高师生防灾减灾意识和自救能力。

  市公安局:维护社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为,妥善处置因防汛防旱引发的群体性治安事件;负责保障抢险救灾行动的道路通行;防汛防台紧急期间,协助组织群众撤离和转移。

  市民政局:组织、协调全市水旱灾害的救助、救济和救灾工作,管理、分配中央、省、市级救灾款物并监督检查其使用情况;组织指导和开展救灾捐赠等工作;组织核查灾情,及时向市防指提供水旱灾情和救灾信息;指导灾区各级政府做好群众的基本生活保障工作。

  市财政局:负责防汛防旱和救灾资金的筹集,及时下拨并监督使用。

  市国土局:负责山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,组织开展重大地质灾害的应急调查,协助各级政府做好地质灾害的防治工作,及时向市防指提供地质灾害易发区分布和防治情况。

  市建设局:负责城市市政公用基础设施、城市房屋和有关风景名胜区的防汛防台安全监督管理;提供建设系统本级水灾损失情况。

  市建管局:负责建筑工地的防汛防台安全监督管理;指导沿海和山区农村房屋建设质量控制。

  市交通局:督促业主(建设单位)做好在建交通工程安全度汛工作;组织协调水上交通抢险救助,做好运输船泊的防洪(潮)避险工作;组织修复水毁公路和航道;组织落实抢险救灾车辆、船舶;及时向市防指提供交通系统本级水旱灾害损失情况。

  市农业局:负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导;负责市级抗灾种子储备和区域性应急调用安排;做好抗灾救灾柴油的安排;参加灾情调查和核实;及时向市防指提供农业系统本级水旱灾害损失情况。

  市卫生局:负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作;及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治意见,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病;预防、控制疫病的发生和流行,负责干旱期饮用水质的监测。

  市供销总社:负责组织落实防汛抢险物资的储备和供应工作。

  市气象局:负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报;负责气象灾害的调查评估,建立和完善预测预警体系;及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息,提供防汛防旱有关气象资料,并参加防汛防旱会商;根据旱情的发展,组织实施人工增雨作业。

  *电力局:负责排涝、抗旱用电的供应;及时抢修水毁电力设施,保障电力供应。及时向市防指提供电力系统本级水旱灾害损失情况。

  市工贸国资公司:负责防汛抢险物资的储备和供应,做好救灾物资、食品的调运供应工作。

  市水务集团:负责汤浦等水库的安全管理;做好供水安全保障工作。

  各通信公司:负责所属通信设施的防汛防台安全管理,保障防汛抗旱信息的及时、准确传递;及时采取应急措施,保证防汛指挥联络畅通。

  4、市政府其他有关部门按各自的职责做好防汛防台防旱工作。

  (二)办事机构

  市防指下设办公室(以下简称市防办),负责防汛防旱日常工作,市防办设在市水利局。

  市防办职责:拟订全市防汛防旱的政策、管理制度、办法等;编制全市防汛防旱预案和重要江河洪水调度方案、抗旱应急供水方案;掌握雨情、水情、工情及防汛防旱动态,编制汛情、旱情通告;检查督促、协调联络有关部门、单位做好防汛防旱工程设施和水毁工程的修复及有关防汛防旱工作;做好有关洪涝台旱灾情统计、核查、上报、总结评估;组织指导全市防汛防旱物资的储备、管理和调用工作;负责市防指的日常管理事务;负责做好市防指交办的其他工作。

  (三)县(市、区)人民政府防汛防旱指挥部

  各县(市、区)人民政府设立防汛防旱指挥部,在上级防汛防旱指挥机构和本级政府的领导下,组织、指挥、协调本地区的防汛防旱和抢险救灾工作。防汛防旱指挥部由本级政府和有关部门、人武部或武警负责人等组成,其办事机构设在同级水行政主管部门。

  (四)其他防汛防旱指挥机构

  乡镇政府(街道办事处)和城镇社区、行政村等基层组织,以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构,明确人员和职责,按照县级政府防汛防旱指挥机构指令和预案,做好防汛抗旱工作。

  三、灾害分级

  按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围,分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。

  (一)特别重大水旱灾害

  以下水旱灾害为特别重大灾害:

  1、市气象台预报强热带风暴、台风将登陆我省并严重影响我市。

  2、全市范围内24小时平均降雨量已超过150毫米或出现连续暴雨,并且市气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

  3、曹娥江、浦阳江等一条主要江河干流控制站或原河网代表站水位全面接近保证水位(危急水位),并根据预报将超过保证水位(危急水位)。

  4、长诏水库水位达到134.16米,并预报将超过135.66米。

  5、大中型水库发生重大险情,并危及公共安全。

  6、曹娥江、浦阳江干流堤防等发生决口,并危及公共安全。

  7、全市范围内,7~10月份连续干旱70天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水严重不足,梅汛期后连续干旱天数在30天以上;饮水困难人数超过100万人。

  (二)重大水旱灾害

  以下水旱灾害为重大灾害:

  1、市气象台预报热带风暴在我省登陆,或强热带风暴、台风在福建(厦门以北)登陆,严重影响我市。

  2、全市范围内24小时降雨量达100~150毫米,并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

  3、某一区域出现短历时强降雨,3小时超过200毫米,并出现灾害。

  4、曹娥江、浦阳江等一条主要江河干流控制站或原河网代表站水位达到警戒水位。

  5、小(一)型水库发生重大险情,并危及公共安全;大中型水库发生险情。

  6、长诏水库水位达到132.16米,并预报将超过134.16米。

  7、澄潭江、黄泽江、长乐江、新昌江等重要堤防发生决口,并危及公共安全。

  8、全市范围内,7~10月份连续干旱50天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水严重不足,梅汛期后连续干旱天数在20天以上;饮水困难人数超过80万人。

  (三)较大水旱灾害

  以下水旱灾害为较大灾害:

  1、市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上,影响我市。

  2、全市范围内24小时平均降雨量达80~100毫米,并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

  3、某一区域出现短历时强降雨,3小时达100~200毫米,并出现灾害。

  4、曹娥江、浦阳江等一条主要江河干流或原河网主要站水位达到警戒水位。

  5、小(二)型水库发生重大险情,并危及公共安全;小(一)水库发生险情。

  6、澄潭江、黄泽江、长乐江、新昌江等重要堤防发生严重险情。

  7、全市范围内,7~10月份连续干旱30天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水严重不足,梅汛期后连续干旱天数在10天以上;饮水困难人数超过50万人。

  (四)一般水旱灾害

  以下水旱灾害为一般灾害:

  1、市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风东径125度以东,或北纬24度以南转向,对我市影响较小。

  2、全市范围内24小时平均降雨量达50~80毫米,并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

  3、某一区域出现短历时强降雨,3小时达50~100毫米。

  4、曹娥江、浦阳江等一条主要江河干流水位上涨,但均在警戒水位以下。

  5、小(二)型水库、重要山塘发生险情。

  6、澄潭江、黄泽江、长乐江、新昌江等重要堤防发生险情。

  7、全市范围内,7~10月份连续干旱20天以上;梅汛期降雨量严重偏少,水库蓄水严重不足;饮水困难人数超过30万人。

  四、预防和预警机制

  (一)监测与检(巡)查

  加强对气象、台风、水旱、山洪灾害的监测、预测工作,完善监测、预测、预警机制,开展风险分析;实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信等“五查”为主要内容的分级检查制度,做到早发现、早报告、早处置。

  1、水旱灾害监测

  各级政府组织气象、水利、国土等部门开展暴雨、洪水、风暴潮、干旱及山地灾害监测、预报、预警系统建设,及时准确地向有关防汛防旱指挥机构提供气象、水文、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测资料;在旱期,城镇供水企业应当及时向有关防汛防旱指挥机构报告供水情况。

  2、山洪灾害监测

  易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡镇政府(街道办事处)和城镇社区、行政村,以及企事业单位应当确定监测预警员,落实监测预警职责。

  3、水利工程巡查

  水库(山塘)、三级以上堤防(海塘)和其他险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

  4、防汛防台检查

  (1)县级以上人民政府防汛防旱指挥机构应当在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查,实行以“五查”为主要内容的分级检查制度,发现防汛安全问题的,责成有关单位限期处理和整改。

  (2)建设、交通、电力、通信等部门应当加强市政、交通、电力、通讯等设施的防汛防台检查,发现问题,责成有关部门和单位及时处理。

  (3)乡镇政府(街道办事处)和城镇社区、行政村及有关水工程管理单位应当在汛前组织开展防汛自查和检查。

  (二)预防预警信息

  1、气象水文信息

  各级气象、水文部门应加强对当地台风、暴雨、洪水、风暴潮、干旱等灾害监测和预报,并将结果及时报送有关防汛防旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时,当地防汛防旱指挥机构应提早预警,通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时,水文部门应加密测验时段,及时上报测验结果,雨情、水情应在30分钟内报到市防办,重要站点的水情应在15分钟内报到市防办,为防汛防旱指挥机构适时指挥决策提供依据。

  2、工程信息

  当江河出现警戒水位以上洪水时,各级堤防管理单位应加强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛防旱指挥机构。浦阳江、曹娥江重要堤防发生严重险情应在险情发生后1小时内报到市防办。

  当堤防和涵闸、泵站等交叉建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素而可能决口时,工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向上级堤防管理部门和同级防汛防旱指挥机构准确报告。

  当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应按照有管辖权的水行政主管部门批准的水库控制运行计划调度,其工程运行状况应向防汛防旱指挥机构报告。当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和同级防汛防旱指挥机构报告。大中型水库发生重大险情应即时上报到市防办。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。

  3、洪涝灾情信息

  (1)洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

  (2)洪涝灾情发生后,有关部门及时向防汛防旱指挥机构报告洪涝受灾情况,防汛防旱指挥机构应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向同级政府和上级防汛防旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大损失的灾情,应立即上报。对重大灾情,应在灾害发生后2小时内将初步情况报到市防办,事后及时对灾情组织核实、上报,为抗灾救灾提供准确依据。

  (3)各县(市、区)人民政府防汛防旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。

  (4)各媒体有关灾情报道,应事先向市防指核实。

  4、旱情信息

  (1)旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

  (2)防汛防旱指挥机构应加强旱情监测,掌握水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生干旱时,每5天向上级防汛防旱指挥机构上报一次旱情。遇旱情急剧发展时应按要求加报。

  (三)预防预警行动

  1、预防预警准备工作

  (1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。

  (2)组织准备。建立健全防汛防旱组织指挥机构,落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

  (3)工程准备。按时完成水毁工程修复和蓄水工程建设任务,对病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固;在有堤防防护的城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全渡汛方案。

  (4)预案准备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段,制订工程抢险方案。

  (5)物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。

  (6)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情、预警信息和指挥调度指令的及时传递。

  (7)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在江河、水库、滩涂、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,并经主管部门批准,对未经审批擅自建设的项目,依法强行拆除。

  2、降雨实时预警

  水文部门应加强降雨监测,当出现强降雨时,应及时向有关防汛防旱指挥机构报告,并通报乡镇政府。县级防汛防旱指挥机构收到水文部门的降雨信息后,立即向有关乡镇政府和单位发出警报。乡镇政府和有关单位接到降雨警报后,应及时向有关地区发出预警。

  3、台风暴潮灾害预警

  气象部门加强台风监测和预报,根据《浙江省气象灾害预警信号发布规定(试行)》及时对台风影响情况进行预警。可能受台风影响地区的防汛防旱指挥机构应加强值班,跟踪台风动向,研究防御对策,明确防御重点,及时将有关信息向社会发布,各地各部门按防台预案做好相关工作。

  4、江河洪水预警

  (1)当江河即将出现洪水时,各级水文部门应做好洪水预报工作,及时向防汛防旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水趋势,为预警提供依据。当水库大流量泄洪前,水库工程管理单位应向下游发出预警。

  (2)各级防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。

  (3)水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为防汛决策提供基本依据。

  5、山洪地质灾害预警

  山洪地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施。有关乡镇、村、组和相关单位都要落实巡查预警员,汛期坚持每天巡查制度,降雨期间,加密观测巡查,一旦发现危险征兆,立即向可能受影响地区发出警报,转移群众,并报乡镇政府或县级防汛防旱指挥机构。

  6、蓄滞洪区启用和内涝灾害预警

  蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测,发现问题及时处理,并报告上级主管部门和同级防汛防旱指挥机构。当启用蓄滞洪区时,当地政府和防汛防旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位,迅速启动预警系统,按照群众安全转移方案实施转移。

  当气象预报将出现较大降雨或水文部门监测到较大降雨时,各级防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则,督促有关部门确定内涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

  7、干旱灾害预警

  当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、江河水位偏低时,各级防汛防旱指挥机构应按规定权限向社会发布预警信息,做好抗旱的各项准备工作。

  8、水利工程险情预警

  当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,水利工程管理单位和县级防汛防旱指挥机构按规定,通过广播、电视、电话、警报等方式,向可能受影响地区发出警报,有关地区的政府做好群众转移的有关工作;影响范围跨县(市、区)的,还应向上级防汛防旱指挥机构报告。

  9、供水危机预警

  当因供水水源短缺或被破坏,供水线路中断,供水水质被侵害等原因出现供水危机,城镇供水部门做好应急供水的准备,并向当地防汛防旱指挥机构报告,公布预警,居民、企事业单位做好储备应急用水的准备。

  (四)预警支持系统

  1、台风、水雨情监测网络

  各级气象、水行政主管部门进一步加强台风、水雨情信息采集系统建设,建设布点合理的台风、水雨情实时监测系统,确保及时准确地测到台风动态和水雨情。

  2、洪水、干旱风险图

  (1)各级防汛防旱指挥机构应组织工程技术人员,研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图和干旱风险图。

  (2)防汛防旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

  3、防御洪水方案

  防汛防旱指挥机构应根据需要,编制和修订防御江河洪水方案,主动应对江河洪水。

  4、抗旱预案

  各级防汛防旱指挥机构应编制抗旱预案,以主动应对不同等级的干旱灾害。

  五、应急响应

  根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级,启动相应的I级、II级、III级、IV级应急响应行动。

  (一)I级应急响应行动

  当出现特别重大水旱灾害时,市防指立即向市委、市政府和省防指报告,启动Ⅰ级应急响应行动。在省防指的统一组织领导、指挥和协调下,市人民政府负责组织指挥应急救援和抢险救灾工作。

  1、市防指指挥或市委、市政府主要领导主持会商,市防指成员单位参加,并连线各县(市、区)防指参加。防汛、气象、水利、国土、建设、农业等有关部门分析台风发展趋势,风暴潮影响情况,做出雨量、风力、潮位和洪水预报;分析水利工程险情,分析干旱发展趋势;提出防御目标、重点和对策建议。市防指积极部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作,并向灾害发生地派出工作组指导工作,根据需要宣布进入紧急防汛期或非常抗旱期。向省防指,市委、市政府汇报有关情况,必要时,报请市委、市政府部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作。

  2、市防办密切监视台风动态、水情、雨情、工情和旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报和重要流域的洪水调度,监督指导各地洪水调度,并派专家组赴一线加强技术指导,联系*军分区、武警*市支队支援灾区抢险救灾。协调市气象局组织实施人工增雨作业。掌握水旱灾情,负责信息发布工作。市防指其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

  3、灾害发生地的县(市、区)防汛防旱指挥机构启动相应的应急响应,由防汛防旱指挥机构指挥或党政主要领导主持会商,动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作;根据预案转移危险地区群众,按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度,组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐患点等巡查,组织人力、物力抢险救灾,营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报上级防汛防旱指挥机构。

  (二)II级应急响应行动

  当出现重大水旱灾害时,市防指立即向市委、市政府和省防指报告,启动Ⅱ级应急响应行动。在省防指的统一组织领导、指挥和协调下,市人民政府负责组织指挥应急救援和抢险救灾工作。

  1、市防指指挥或市政府主要领导主持会商,市防指成员单位参加,并连线各县(市、区)防指参加,部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作,并向灾害发生地派出工作组指导、部署相关工作。同时,派出专家组赴一线指导防汛抗旱和水利工程抢险。将情况报告市委、市政府,并上报省防指,通报市防指各成员单位。

  2、市防办加强值班力量,密切监视台风动态、水情、雨情、工情和旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报和重要流域的洪水调度,并监督指导各地洪水调度,发布汛情旱情通报。市防指成员单位按照职责分工,做好有关工作。

  3、灾害发生地的县(市、区)防汛防旱指挥机构启动相应的应急响应,由防汛防旱指挥机构指挥或党政主要领导主持会商,部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作;加强值班,密切监视台风动态、水情、雨情、工情、旱情;根据预案转移危险地区群众,按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度,组织人力、物力抢险救灾,营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报上级防汛防旱指挥机构。

  (三)III级应急响应行动

  当出现较大水旱灾害时,实施III级应急响应行动,市人民政府负责领导指挥应急救援和抢险救灾工作。

  1、市防指指挥主持会商,防汛、水利、气象等市防指主要成员单位参加,并连线有关县(市)防指参加,提出防汛防台抗旱和水利工程抢险工作意见。加强值班,密切监视台风动态、水情、雨情、工情和旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报和重要流域的洪水调度准备工作,加强对各地防汛抗旱和水利工程抢险的指导。掌握有关地区的人员转移、抢险救灾等情况,及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告市委、市政府,并上报省防指,通报市防指各成员单位。

  2、灾害发生地的县(市、区)防汛防旱指挥机构启动相应的应急响应,由防汛防旱指挥机构领导主持会商,部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作,明确防御目标和重点。加强值班,密切监视台风动态、水情、雨情、工情和旱情的变化;根据预案做好危险地区群众转移的准备工作,按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度,组织水库、堤防险工地段、地质灾害隐患点等巡查,组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应,协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报上级防汛防旱指挥机构。

  (四)IV级应急响应行动

  当出现一般水旱灾害时,实施IV级应急响应行动。

  1、市防指副指挥主持会商,研究防御重点和对策。密切监视台风动态、水情、雨情、工情和旱情的发展变化,加强对防汛抗旱和水利工程抢险的指导,提出有关工作意见。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告市防指指挥,必要时,上报省防指办和市委、市政府,通报市防指有关成员单位。

  2、灾害发生地的县(市、区)防汛防旱指挥机构启动相应的应急响应,由防汛防旱指挥机构领导主持会商,研究防御重点和对策。加强值班,密切监视台风动态、水情、雨情、工情和旱情变化,部署防汛防台抗旱和水利工程抢险等相关工作。

  (五)不同灾害的应急响应措施

  1、台风暴潮灾害

  (1)台风暴潮(含热带低压)灾害应急处置由当地防汛防旱指挥机构负责。

  (2)发布台风(热带风暴)消息阶段

  ①防汛、水利、气象等部门坚持24小时值班,预报和监视台风动向;国土、交通、电力、建设、建管、民政、旅游、农业、教育等部门密切关注台风动向。

  ②气象部门及时将台风预报消息,报送当地党委、政府和防汛防旱指挥机构,并向公众发布。

  ③防汛、水利部门分析形势,明确防御重点,研究落实措施。加强水利工程安全检查,及时处理安全隐患。

  ④农业部门组织各地通知海上船只开始返航。

  (3)发布台风(热带风暴)警报阶段

  ①防汛、水利、气象等部门加强预报,密切监视台风动向,及时将最新消息报送有关部门;国土、交通、电力、建设、建管、民政、旅游、农业、教育等部门24小时值班,密切关注台风动向。水利、建设、建管、有关通信公司、供销总社、农业、卫生、财政、工贸公司、电力、国土资源、交通、民政等部门和单位派工作组到一线指导防台工作。

  ②气象部门作出台风路径、影响范围和风、雨量级的预报,水利部门做好洪水预报和测报的各项准备。

  ③防汛、水利部门督促各地加强水利工程特别是水库大坝、重要江堤海塘的巡查与监测,落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备以及临时防台措施;做好平原河网和水库的预排预泄工作。

  ④农业部门组织沿海养殖人员的安全转移,检查督促未返航的海上作业船只迅速回港避风和就近进港避风。

  ⑤新闻部门(广播、电视、报纸、新闻网站)及时播发台风警报和防汛防旱指挥机构部署的防台工作。

  (4)发布台风(热带风暴)紧急警报阶段

  ①台风可能登陆和严重影响地区的县级以上政府或防汛防旱指挥机构按照防台预案发出人员紧急转移命令(根据情况可提前发布命令),各级领导深入防台第一线,做好宣传发动工作,落实防台救灾措施,特别是组织危险地区、危险地段群众实施梯度安全转移。台风严重影响地区政府可采取停业、停工、停市、停运、停课等非常措施,确保人员安全。

  ②气象部门作出台风可能登陆地点、时间、移动路径、台风暴雨的量级和落区的预报。水利部门根据气象预报进行江河洪水估报,根据降雨实况及时作出洪水预报。

  ③防汛、水利部门密切监视台风动向,密切监视水库、小流域、重要江河、平原河网的强降雨及水情、工情,并及时发出预警。对水库、水闸等进行科学调度。及时掌握各地灾情。组织水利工程抢险。

  ④农业部门督促各地加强对回港避风船只的安全检查,人员必须全部撤离上岸;沿海养殖人员全部撤离上岸。

  ⑤对洪水预报将要受淹的地区,要做好人员、物资的转移。对山洪、滑坡易发地区,要提高警惕,落实应急措施。

  ⑥对台风中心可能经过的地区,居住在危房、地质灾害隐患点的人员应及时转移;成熟的农作物应组织抢收抢护;高空作业设施做好防护工作;电力、通信部门落实抢修人员,一旦损坏迅速组织抢修,保证供电和通信畅通;城建部门做好市区树木的保护工作;卫生医疗部门应组织医疗队结集待命,做好抢救伤员的应急处置准备。

  ⑦新闻部门(电视、报纸、广播)滚动播发台风预报和防台措施及知识。

  ⑧解放军和武警部队根据抢险救灾预案做好各项准备,一有任务迅速赶往现场。公安部门做好社会治安工作。

  其他各有关部门按各自职责做好防台工作。

  2、江河洪水灾害

  (1)当江河水位超过警戒水位时,当地防汛防旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防,必要时动用解放军、武警部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

  (2)当江河洪水水位继续上涨,危及重点保护对象时,各级防汛防旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单位,应根据江河水情和洪水预报,按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案,适时调度运用防洪工程,调节水库拦洪错峰,开启节制闸泄洪,启动泵站抢排,启用分洪河道、蓄滞洪区行蓄洪水,清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防以增加泄洪能力等。

  (3)在实施蓄滞洪区调度运用时,根据洪水预报和批准的洪水调度方案,由县级政府决定做好蓄滞洪区启用的准备工作,主要包括:组织蓄滞洪区内人员转移、安置,分洪设施的启用。当江河水情达到洪水调度规定的分洪条件时,按照启用程序和管理权限由相应的防汛防旱指挥机构批准下达实施分洪命令。

  (4)在紧急情况下,按照《中华人民共和国防洪法》有关规定,县级以上政府防汛防旱指挥机构宣布进入紧急防汛期,并行使相关权利、采取特殊措施,保障抗洪抢险的顺利实施。

  3、山洪地质灾害

  (1)山洪灾害应急处理由当地防汛防旱指挥机构负责,国土、交通、电力、建设、建管、民政、旅游、农业、教育等各有关部门按职责分工做好相关工作。

  (2)当水文部门监测到山区小流域降雨量达到一定数量时,应立即向当地县级防汛防旱指挥机构报告,并同时向当地乡镇政府通报;县级防汛防旱指挥机构收到水文部门的信息后,立即向有关乡镇和单位发出警报。乡镇政府和有关单位得到降雨警报后,立即进行研判,对紧急转移群众作出决策,如需转移时,应立即通知相关地区按预案组织人员安全撤离。

  (3)转移受威胁地区的群众,应本着安全、就近、迅速、有序的原则进行,先人员、后财产。

  (4)发生山洪灾害后,若导致人员伤亡,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救,必要时向当地驻军、武警部队和上级政府请求救援。

  (5)当发生山洪灾害时,当地防汛防旱指挥机构应组织水利、国土、气象、民政等有关部门的专家和技术人员,及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止山洪灾害造成更大损失。

  (6)如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道,当地防汛防旱指挥机构应召集有关部门和专家研究处理方案,尽快采取应急措施,避免发生更大的灾害。

  4、堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

  (1)当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时,防汛责任单位要迅速调集人力、物力,全力组织抢险,尽可能控制险情,并及时向可能受影响地区发出预警。

  (2)堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理,由当地县级以上政府负责,首先应迅速组织受影响群众转移,并视情况抢筑二道防线,控制洪水影响范围,尽可能减少灾害损失。

  (3)当地防汛防旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口,调度有关水利工程,为实施堤防堵口创造条件,并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人,启动堵口、抢护应急预案,及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。

  5、内涝灾害

  (1)当出现内涝灾害时,当地防汛防旱指挥机构应科学调度水利工程,建设等部门增加排涝设备,开展自排和抽排,尽快排涝,恢复正常生产生活秩序。

  (2)在江河防汛形势紧张时,要正确处理排涝与防洪的关系,避免因排涝而增加防洪的压力。

  6、干旱灾害

  县级以上防汛防旱指挥机构根据本地区实际情况,按特别重大、重大、较大、一般4个等级,制定相应的应急抗旱措施,并负责组织抗旱工作。

  (1)特别重大干旱

  ①防汛防旱指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调,加强会商,对水源工程进行统一调度,各有关部门按照防汛防旱指挥机构的统一指挥部署,落实抗旱目标责任制,协调联动,全面做好抗旱工作。

  ②启动相关抗旱预案,并报上一级指挥机构备案。必要时,县级以上防汛防旱指挥机构可宣布进入非常抗旱期,启动应急抗旱措施,如:应急开源、应急限水、应急调水、应急送水、人工增雨等。

  ③密切监测旱情,及时分析旱情变化发展趋势,掌握旱情灾情及抗旱工作情况,及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响,适时向社会通报旱情信息。

  ④动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

  ⑤加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

  (2)重大干旱

  ①进一步加强旱情监测和气象预报分析工作,及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势,及时通报旱情信息和抗旱情况。

  ②及时组织抗旱会商,研究部署抗旱工作。

  ③适时启动相关抗旱预案,并报上级防汛防旱指挥机构备案。

  ④督促防汛防旱指挥机构各部门落实抗旱职责,做好抗旱水源的统一调度,落实应急抗旱资金和抗旱物资。

  ⑤做好抗旱工作的宣传。

  (3)较大干旱

  ①加强旱情监测,密切注视旱情的发展情况,定期分析预测旱情变化趋势,及时通报旱情信息和抗旱情况。

  ②及时分析预测水量供求变化形势,加强抗旱水源的统一调度。

  ③根据旱情发展趋势,适时对抗旱工作进行动员部署。

  ④及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

  ⑤根据旱情发展趋势,及时会商,动员部署抗旱工作。

  (4)一般干旱

  ①开展旱情监测、预报工作,掌握旱情变化情况。

  ②做好抗旱水源的管理调度工作。

  ③及时会商,分析了解各方面的用水需求。

  7、供水危机

  (1)当发生供水危机时,有关部门加强对供水水源实行统一调度和管理,严格实施应急限水,合理调配有限的水源;采取本行政区域内、跨地区、跨流域应急调水,补充供水水源;协调水质监测部门,加强供水水质的监测,最大程度地保障城乡居民生活用水安全。

  (2)针对供水危机出现的原因,供水部门要采取措施,尽快恢复供水水源,使供水量和水质正常。

  (六)信息报送与处理

  1、水情、雨情、工情、旱情、灾情等防汛防旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。

  2、防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

  3、属一般性水情、雨情、工情、旱情、灾情,按分管权限,统一报送本级防汛防旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重,按分管权限一时难以处理,需上级帮助、指导处理的,由本级防汛防旱指挥机构向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报。

  4、市防办接到重大水情、雨情、工情、旱情、灾情报告后应立即报告省防指和市委、市政府,并及时续报。

  (七)指挥和调度

  1、出现水旱灾害后,事发地的防汛防旱指挥机构应立即启动应急预案,并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时,向上一级防汛防旱指挥机构报告。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况。

  2、事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位,分析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展。

  3、发生重大水旱灾害后,上一级防汛防旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴现场,加强领导、指导工作,必要时成立前线指挥部。

  (八)抢险救灾

  1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后,事发地的防汛防旱指挥机构应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪,并立即与相关部门联系。

  2、事发地的防汛防旱指挥机构应根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供当地政府或上一级指挥机构指挥决策。

  3、事发地防汛防旱指挥机构应迅速调集本地的资源和力量,提供技术支持;组织当地有关部门和人员,迅速开展现场处置和救援工作。江河干流堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行。

  4、处置水旱灾害和工程重大险情时,应按照职责分工,由防汛防旱指挥机构统一指挥,各单位或各部门应各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。

  (九)安全防护和医疗救护

  1、各级政府和防汛防旱指挥机构应高度重视人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

  2、抢险人员进入和撤出现场由防汛防旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染时,应按要求为抢险人员配备防护设施,撤离时应进行消毒、去污处理。

  3、出现水灾后,事发地防汛防旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

  4、事发地防汛防旱指挥机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

  5、对转移的群众,由当地政府负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。

  6、出现水旱灾害后,事发地政府和防汛防旱指挥机构应组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

  (十)社会动员与参与

  1、出现水旱灾害后,事发地的防汛防旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。

  2、必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与突发事件的应急处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

  (十一)信息发布与新闻宣传

  1、防汛防旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

  2、汛情、旱情及防汛防旱动态等信息,由市防指统一审核和发布;气象信息(台风、暴雨、高温等由气象部门统一发布)涉及水旱灾情的,由市防办会同民政部门审核和发布;涉及军队的,由军队有关部门审核。

  3、县(市、区)信息发布。县(市、区)的局部汛情、旱情、水利工程险情、灾情及抢险救灾的有关信息,由县(市、区)防汛防旱指挥部审核和发布;涉及水旱灾情的,由县(市、区)防汛防旱指挥部办公室会同民政部门审核和发布。

  (十二)应急结束

  1、当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时,事发地政府或防汛防旱指挥机构可视情宣布应急结束。

  2、依照有关紧急防汛、非常抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期、抗旱期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;当地政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

  3、紧急处置工作结束后,事发地防汛防旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复台毁、水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

  六、应急保障

  (一)通信与信息保障

  1、通信部门负责保障抗洪抢险现场通讯畅通,确保与外界的联络。

  2、防汛防旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。水库、堤防管理单位必须配备通信设施。

  3、广播、电视、报刊等媒体,以及手机等通信运营企业,应确保防汛防台抗旱信息的及时播发、刊登和以短信形式发布。

  (二)应急支援与装备保障

  1、现场救援和工程抢险保障

  (1)对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施。

  (2)防汛防旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位,储备的常规抢险器械、抗旱设备、物资和救生器材,应能满足抢险急需。

  2、应急队伍保障

  (1)防汛抢险队伍

  ①任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻地解放军、武警部队和民兵、预备役部队是抢险救灾的突击力量。

  ②防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍(各地组织建设的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队)。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,非专业抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务,专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

  ③调运防汛机动抢险队程序:一是本级防汛防旱指挥机构管理的防汛机动抢险队,由本级防汛防旱指挥机构负责调动。二是上级防汛防旱指挥机构管理的防汛机动抢险队,由本级防汛防旱指挥机构向上级防汛防旱指挥机构提出调动申请,由上级防汛防旱指挥机构批准调动。

  ④调动部队参加抢险程序:当需要驻地解放军、武警部队给予防汛防旱抗洪抢险支援时,由县(市、区)防汛防旱指挥机构与当地驻军、武警部队联系安排;需要向驻绍部队、武警部队求援时,由市防指与军分区、武警部队联系安排。

  (2)抗旱队伍

  ①在抗旱期间,各级政府和防汛防旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

  ②抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分,在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水,维修保养抗旱机具,租赁、销售抗旱物资,提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

  3、治安保障

  公安部门主要负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

  4、物资保障

  (1)防汛防旱物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。

  (2)县级政府防汛防旱指挥机构应当按照当地防汛防旱需要储备防汛防旱物资。

  (3)水库、水闸、堤防等防洪工程管理单位应当按照国家、省有关防汛物资储备定额标准进行储备。

  (4)防汛任务较重的乡镇、街道办事处和企业、事业单位应当储备必要的防汛物资。

  5、资金保障

  各级财政、发展改革、民政、水利等有关部门负责抢险救灾资金的筹措、落实,并积极争取上级部门的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。

  6、避灾场所保障

  各级政府组织建设、民政、教育、文化、人防、地震等部门确定本地区的避灾场所,设立标志,确保灾害来临时供处于危险区域的群众躲避。

  7、电力保障

  电力部门负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

  8、交通运输保障

  交通运输部门保障防汛抢险人员、防汛防旱救灾物资运输和车辆调配。

  9、医疗卫生保障

  卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

  10、社会动员保障

  (1)防汛防旱是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防旱的责任。

  (2)汛期或旱季,各级防汛防旱指挥机构应根据水旱灾害的发展,做好动员工作,组织社会力量投入防汛防旱。

  (3)各级防汛防旱指挥机构的组成部门,在严重水旱灾害期间,应按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛防旱的实际问题,同时充分考虑调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

  (4)各级政府应加强对防汛防旱工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员全社会的力量,做好防汛防旱工作。在防汛防旱的关键时刻,各级防汛防旱行政首长应靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗灾救灾。

  (三)技术保障

  1、建设全市防汛防旱指挥系统

  (1)形成覆盖市防办和各县(市、区)防汛防旱指挥机构的计算机网络系统,提高信息传输的质量和速度。

  (2)改进水情信息采集系统,使市级报汛站汛情信息在15分钟内传到市防办。

  (3)建立和完善重要江河的洪水预报系统,提高预报精度,延长有效预见期。

  (4)建立工程数据库及重点防洪地区的地理和社会经济数据库,实现这些地区重要防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。

  (5)建立重要江河和水库的防洪调度系统,实现实时制订和优化洪水调度方案,为防洪调度决策提供支持。

  (6)建立市防指与各县(市、区)防汛防旱指挥机构之间的防汛防旱异地会商系统。

  (7)建立防汛信息管理系统,实现各级防汛抢险救灾信息的共享。

  2、建立各级防汛防旱专家库

  各级防汛防旱指挥机构应建立水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库,为防汛防旱指挥提供专家咨询。

  (四)后勤保障

  灾害发生地的县(市、区)政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时,市经贸委牵头,市发展改革、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

  (五)宣传、培训与演练

  1、宣传

  各级防汛防旱指挥机构和新闻部门应加强防汛防旱及避险知识宣传,提高公众的防灾减灾能力。

  2、培训

  (1)采取分级负责的原则,由各级防汛防旱指挥机构统一组织培训。

  (2)培训工作应做到分类指导、考核严格,保证培训工作质量。

  (3)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,保证实效。

  (4)解放军、武警部队和民兵的抗洪抢险培训由*军分区、武警*市支队统一安排,各有关部门给予必要的支持和协助。

  3、演练

  (1)各级防汛防旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

  (2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

  七、善后工作

  (一)救灾

  水旱灾害发生地政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

  (二)救济救助

  民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。

  (三)医疗救治与卫生防疫

  卫生部门负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

  (四)水毁工程修复

  1、对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;抗旱水源工程应尽快恢复功能。

  2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。

  (五)环境保护

  灾害发生地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

  (六)防汛抢险物料补充

  针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

  (七)补偿机制

  对启用蓄滞洪区、水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源的,有关政府应当按规定给予补偿。

  (八)灾后重建

  灾害发生地政府组织有关部门尽快开展灾后重建工作。原设在河道、低洼地区的建筑要易地重建。

  (九)防汛防旱工作评估

  各级防汛防旱指挥机构每年应针对防汛防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验,找出问题,从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱工作的各个方面提出改进建议,以进一步做好防汛防旱工作。

  八、附则

  (一)名词术语定义

  1、洪水风险图:是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,通过资料调查、洪水计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

  2、干旱风险图:是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息,通过资料调查、水资源计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围,用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

  3、防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定的防御江河洪水(包括对特大洪水、山洪灾害)、台风暴潮灾害等方案的统称。

  4、抗旱预案:是在现有工程设施条件和抗旱能力下,针对不同等级、程度的干旱,而预先制定的对策和措施,是各级防汛防旱指挥机构实施指挥决策的依据。

  5、抗旱服务组织:是由水行政主管部门组建的事业性服务实体,以抗旱减灾为宗旨,围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境群众用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。

  6、紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,国家防汛防旱指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。

  7、非常抗旱期:当干旱严重影响城乡居民生活、生产和生态环境遭到破坏时,县级以上政府防汛防旱机构可以宣布进入非常抗旱期,并报告上级政府防汛防旱指挥机构。在非常抗旱期,各级政府应当坚持“先生活、后生产,先节水、后调水、先取河道水、后用水库水”的原则,保障人民群众基本生活用水。县级以上政府防汛防旱指挥机构应当组织有关部门采取下列应急供水措施:一是临时设置抽水泵站,开挖渠道;二是应急性打井、挖泉、建蓄水池等;三是应急性跨流域调水;四是实施人工增雨作业;五是对人畜饮水严重困难地区临时实行人工送水;六是其他应急性措施。采取以上措施,涉及跨行政区域的,应当报共同的上一级政府批准。旱情解除后,应当立即停止临时应急取水行为。

  8、本预案有关数量的表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。

  (二)管理与更新

  本预案由市防办牵头制定,报市政府批准后实施。定期组织对预案进行评估,视情况变化作出相应修改。各县(市、区)人民政府防汛防旱指挥机构根据本预案制定本地防汛防旱应急预案,市防指成员单位按各自职责制定防汛防旱预案,按规定程序批准后报市防办备案。

  乡镇、街道办事处根据当地实际情况制定防汛防旱应急预案,报县(市、区)防汛防旱指挥机构批准后执行。同时指导并督促城镇社区、行政村和企事业单位、学校根据实际需要制定防汛防旱预案。

  防洪工程主管部门制定所属水库、重要堤防、海塘、水闸的险情应急处置预案,报当地政府和有管辖权的防汛指挥机构备案。

  (三)奖励与责任追究

  对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的集体和个人,由市委、市政府或市防指和市人事局联合表彰;对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士;对防汛抢险和抗旱工作中致伤致残的人员,按有关规定给予工作生活照顾。对防汛防旱工作中玩忽职守造成损失的,按《*市防汛责任追究办法》追究当事人的责任。

  (四)解释部门

  本预案由市政府办公室负责解释。

  (五)实施时间

  本预案自印发之日起实施。

第十二篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  一、指导思想

  坚持以人为本,人民生命高于一切的理念,遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针,立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”,以保障师生安全和减轻财产损失为目标,按照统一指挥、高效应对的原则,组织开展防汛救灾工作,确保学校安全度汛。

  二、组织机构及职责

  (一)领导小组

  (二)领导小组职责

  1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作;加强对防汛抗洪工作的研究与部署,制定完善应急预案,落实各项措施。

  2、指导健全校级防汛抗洪组织机构,分层级建立防汛抗洪管理体系;督促各级各类学校制定预案,并监督其贯彻执行。

  3、全面掌握汛情、灾情防汛抗洪工作基本情况,重要信息要在第一时间上传,保证信息渠道畅通。

  4、积极筹集防汛抗洪物资,强化管理,始终保持良好备战状态。

  5、部署和指挥实施防汛救灾行动。

  6、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。

  7、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作,严防灾后发生疫情。

  三、防汛措施

  (一)准备期间

  1、学校要立即修订完善本校防洪防汛应急预案,分工明确,责任到人。备足物资,密切注意汛情通告。并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练,切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。

  2、做好思想准备工作,接到上级指示或通知后,领导小组要立即进入临战状态,启动防洪防汛应急预案,随时准备部署、执行防汛抗洪任务。

  3、加强检查和防范工作,对校舍墙体、屋面、门窗、电气,以及围墙等进行定期安全检查,保持校园道路、排水设施畅通,发现问题和隐患,要及时整改,坚决封闭学校危房,防止安全事故发生。

  4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理,加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护,保证防汛抗洪的顺利进行。

  5、要通过多种形式,有针对性地开展汛期安全教育,让每一位学生都知道汛期应该注意的安全事项,提高师生的防范意识。

  6、要加强各类值班值勤工作,保持通讯畅通,及时掌握天气变化情况,全力维护正常的教学、工作秩序。

  7、按照分级负责的原则,储备必要的防汛救灾物资。

  (二)预警期间

  1、当降雨量较大或气象等有关部门发布暴雨预警后,领导小组及负责人必须临阵待命,及时向各班班主任通知防汛信息,通报风情、水情、雨情。要坚持24小时值班,做好防汛值班记录,必要时,集结好抢险队伍,随时准备应对各种突发灾情,及时做到上情下达,下情上报。

  2、加强与有关部门的'密切配合,切实落实安全工作责任制。

  3、学校主要负责人要坚守岗位,检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝、紧靠山体学校更要提高警惕,加强防范。

  (三)救灾期间

  1、发生洪涝灾害后,防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署,形成指挥体系,各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。

  2、当遇到暴风雨袭击时,学校防汛领导小组要迅速组织人员检查,疏通排水;要组织专门力量,对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测,及时报告灾情;迅速关闭、切断输电线路(除应急照明系统外)和各种明火,防止洪水后滋生其他危害。

  3、当遇到暴风雨袭击时,要迅速查明是否有人员被困,如发现人员被困,要火速组织营救,做好伤员的抢救工作,并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告教育局防汛工作领导小组。

  4、灾后,各校要根据校内的特点,立即进行一次全面排查,凡有安全隐患的校舍,要立即停止使用,必要时要采取停课等紧急措施,确保师生的生命安全。

  5、暴雨和洪水过后,要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理,预防传染病的流行和蔓延。

  四、工作要求

  (一)切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识,牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时,全体教职员工必须立即到位,听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人,要从严处理。

  (二)领导小组成员要对所辖学校防汛抗灾情况与能力做到心中有数,并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。

  (三)在汛期内,密切关注天气变化,一旦发觉天气突变或接到上级通知,务必提前做好应急准备。

  (四)严格执行重大事故报告制度,一旦有险情发生,在采取有效处理措施的同时,及时向教育局报告,不得拖延,更不得隐瞒不报。

第十三篇: 2021年乡镇防汛应急预案

20**年汛期雨季即将来临,为确保小区和地下车库的安全排涝,确保业主的车辆停放安全,保证业主生活秩序的正常有序,根据各级防洪防汛工作精神和多年来关于防洪防汛工作的要求,结合****小区的实际情况,特制定防洪工作应急预案。希望我们****管理处的主管人员能够各司其职,充分发挥主管人员的领导能力,带领各相关部门员工,竭尽全力做好防洪期的各项工作。

  一、成立防汛工作应急领导小组

  组长:**

  组成员:**

  二、防汛工作职责

  1、认真贯彻执行市、区物业关于防汛排水的指示精神,全面指挥****小区的防汛工作。按照应急领导小组的人员安排,快速、及时、有效地处置****小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施,立足小区,坚持自保、自救,确保小区的汛期安全。

  2、准备足够的防汛物资,根据出现的险情,提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的落实情况;负责检查、监督防汛物品的准备情况;确保业主的正常生活秩序和财产安全,杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。

  三、防汛工作要求及措施

  1、成立的防汛领导小组和抢险队。具体负责小区内的防汛工作,确保安全度汛和业主财产不受损失;及时收集雨情、汛情等情报;做好防汛宣传工作,提高全体业主的防汛意识;确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通,防汛成员和值班人员做到24小时电话畅通。值班人员要坚守岗位,严禁离岗、脱岗。如遇大雨,经理及各级主管、安保班长必须到岗,办公室人员要做到手机不关机。

  2、建立安全责任制。管理处领导人将具体工作分布到位,做到各个区域都有直接责任人。对不能按时到岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制,造成重大损失的要追究责任。

  3、联系工作。安保相关部门应对有车业主进行经常性的安全提示,并做好地下室车辆停放秩序。客服人员应了解,所有地下车库的业主通讯联系方式,必要时通知业主,配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨,应密切关注雨水情况和小区内有关道路的通畅情况,做好与全体业主的联系准备工作。

  4、物资准备和各相关部门的具体职责。根据****小区实际情况,对重点部位要加强巡视;各相关部门分工明确;做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视;并做出相应排险措施;以下是各相关部门的明确分工与职责:

  财务部:竭尽全力保护好财务部的生命、财产安全。如有特殊情况需立即向上级主管相关部门报告。自保同时,协助其他相关部门做好救灾工作。

  公共事业部:在汛情来临时,客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作,对灾情相对严重的几座楼层,要重点记录汛情信息,必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话,应详细记录业户详细住址(楼层号、单元号、房间号、联系方式),并立即向上级主管相关部门报告,申请增援。

  绿化保洁部:充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁工作。在恶劣天气时,采取相关措施保护花草树木的成长。雨后做好小区的卫生清扫工作,让小区的每个角落时刻保持卫生清洁。让在住业主感受到环境的清新自然,通过我们的努力让小区的业主生活环境更加美好。如有业主屋内或仓库有进水现象,应配合工程部立即前往,帮助业主做好清扫排水工作。

  工程部:工程人员应定期检查小区内的水、电设备,汛期要适当增加检查频率,确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和应急使用情况。险情发生时的救援物资包括:

  1)应急灯具要充足电量,以备夜间使用。

  2)沙袋若干,将沙袋放在地势较低的入口地方,可以起到截流的作用,避免上游雨水汇集到地势较低的区域,造成危险。小区内几个容易积水的楼层有A1、A3、A5、C1等几个地方,要密切关注积水情况。灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域,并做好保护工作,以免影响下一次的使用。

  3)准备铁锹5把、带钩钢筋5根,必要时疏通下水道,或直接打开下水道井盖,可以加快雨水流入下水道的速度,避免雨水冲进地势较低的车库或仓库。灾情结束后要立即放置井盖到原处,以免发生危险。

  4)排水设备,排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方,并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅,应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净,并存放。

  安保部:充分做好汛期安全保卫工作,如有求救或增援电话,应在第一时间赶到现场,做好救援和保卫工作,如遇特殊情况应立即向上级主管相关部门报告,在关键时刻帮业主排忧解难。

  四、按不同情况启动相应预案

  (一)第一预案:

  当气象台发布暴雨警报时,防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息,通报风情、水情、雨情。办公室人员根据各自的职责,加强值班,进一步检查落实各项防汛应急措施,组建防汛抢险队伍,落实抢险物资。

  (二)第二预案:

  当暴雨袭击或有关相关部门发布紧急警报时,防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。物业办公室要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。

  (三)第三预案:

  遇暴雨突发性灾害天气时,抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道,做到排水畅通;对小区内部和地下室积水情况进行监测,及时报告灾情,必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。

  以上各组各相关部门应恪尽职守,安全度汛,确保业主生命财产及公共财物的安全,越是关键时刻我们越要有组织有纪律;关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的利益放在头等位置。让总公司领导放心,让业主满意是我们义不容辞的责任。

第十四篇: 2021年乡镇防汛应急预案

 为进一步强化应急预案保障措施的落实,提高镇区应对安全生产事故和突发性事件的能力,教育群众如何正确、准确、迅速处理突发事件,特组织各生产单位开展防洪防汛应急演练,本次演练方案如下:

  一、演练时间:

  20xx年7月12日

  二、演练目的:

  在遇到暴雨天气,汛情紧急的情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域,做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练,进一步提高各村、各部门应对汛情的应急反应能力,提高群众防灾抗灾避灾意识,最大限度地减轻水灾造成的损失,保障群众生命财产安全。

  三、防洪防汛应急处置基本原则:

  1、预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

  2、保护群众安全优先,防止和控制事故蔓延优先,保护环境优先。

  3、统一指挥,分级分部门负责。

  4、任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

  四、演练方案:

  (一)应急预案演练背景

  因连日暴雨,供电设备进水,造成村、部门、企业设备停运、机组停机事故。

  (二)演练领导小组:

  组长:吴振山

  副组长:张成俊

  组员:崔朝霞王志亮李萍黄爱文刘晓亮马效平

  杨光生何思胜刘晓宁吴万森王文堂王冰

  范伟孟祥广张连登王培友

  (三)演练救援分工:

  1、预警组:由党委副书记王志亮负责,做好汛前报警工作,发现险情立即报告预警。

  2、抢险组:由镇派出所所长王培友负责,各相关部门成员组成。负责及时掌握汛情、灾情,及时通报开展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

  3、保卫组:由中心卫院院长张连登负责,负责组织抢救伤员、保护现场,负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理,负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护,协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

  4、通讯保障组:由镇宣传统战委员刘晓宁负责,负责应急救援中所有通讯器材的配置,保障防汛信息及时、准确传递;负责通信设施的防汛安全管理,及时采取应急措施,确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。

  5、物资供应组:由人大主席崔朝霞主任负责,负责应急救援物资的供应和运输工作,满足应急救援的需要。

  6、后勤保障组:由党委委员、副镇长黄爱文负责,负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作;负责疏散人员的接待安置工作。

  7、安全监察组:由主任科员李萍主任负责,负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。

  8、善后处理组:由组织委员何思胜负责,掌握相关灾情信息,负责善后处理工作。

  (四)应急救援演练准备工作:

  1、物资准备:深水潜水泵1台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵2台、排水管50米、编织袋100条、铁锹30把,运输车二台。

  2、材料员对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护,如安全帽、工作服、工作鞋等。

  (五)演练地点:公司大门门前

  五、防汛演练的阶段划分:

  1、进行学习动员。进行一次汛期安全知识大教育活动,组织员工学习,提高员工的汛期安全意识。在防汛抢险小组指导下,认真学习和模拟演练我所制订的应急预案,熟悉在突发事件中各自的职责和任务,保障职工和公共财产的安全。

  2、成立演练领导组织机构,明确责任,严格组织实施演练活动,确保演练活动顺利完成,达到预期效果。

  3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项,并在总指挥的指导下进行演练。全体职工都要参加,把演练当成实战,认真对待。

  六、演练程序及人员分配

  1、15:00时,演练小组组长集合抢险分队做动员讲话,讲解演练注意事项。

  2、演练开始,组长接到巡视员报告险情。

  3、接到报告后,组长立即电告防汛负责人,宣布启动防汛应急预案并组织抢险队伍准备开展抢险。

  4、防汛抢险领导小组到现场了解情况,制定应急措施。

  5、防汛小组长模拟将此情况向上级报告事故情况。

  6、应急抢险分队人员集合完毕,在组长带领下从库房领取防汛机具后迅速奔赴事故现场。

  7、组长带领抢险队员来到事故现场,分批布置任务。

  (1)5名抢险队员在演习地点用砂袋堆成挡水墙。

  (2)2名抢险队员为潜水泵连接电源。

  (3)5名抢险队员运送水泵、水管等到循环水坑内,把水泵放置到循环水坑内。

  (4)接水泵电源,将坑内积水抽排除。

  (5)持续关注循环水坑内的进水情况,并及时报告

  (6)现场拍照机构

  要求:指定一人携带相机对现场内人员在接到报警后的行动过程全程照相,并对整个演习过程拍照以及后期编辑资料。

  七、演练结束,现场清理完毕,现场指挥员对演习情况进行讲评。

第十五篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  一、编制说明

  1、编制目的

  为了切实做好汛期防汛工作,确保汛期人身、行车、设备和施工安全,将自然灾害造成的损失降低到最低程度,确保生命财产安全,防止险情扩大,保证汛期施工生产顺利进行,特制定防汛应急预案及措施。

  2、编制依据

  依据项目分部施工区域的地理环境,以及当地历年的水雨情情况,编制我项目分部的施工防汛措施及应急预案。

  3、编制范围

  XA2地块开发项目施工范围内,突发性暴雨引发的自然灾害、施工人员和机械等的防汛应急撤离及处置措施。

  4、实施实效

  2020年XX月XX日至2022年XX月XX日。

  5、工作原则

  安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、责任到人。

  二、组织机构及职责

  实行项目经理安全责任制,项目经理为第一责任人,项目部成立应急响应指挥小组,负责指挥及协调工作。

  1、防汛、抢险工作组及职责

  组长:XXX

  副组长:XXXXXX

  组员:XXXXXXXXX

  统一指挥,决策防汛应急预案重大事项,下达预案启动命令,协调人员、机械配合抗灾避险。

  做好现场汛期安全隐患的排查、治理工作,完善防汛应急救援条件。

  做好风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置和组织培训演练等工作。

  防汛期间由安质部昼夜值班,办理日常工作,落实检查防汛措施并随时处理应急情况,遇有重大情况立即报告防汛领导小组组长或副组长,确保政令畅通。

  4、防汛区域划分及配置

  (1)项目部驻地

  副组长:XX

  组员:XXXXXXXXX

  劳力组成:XX人

  机械、物资配备:装载机1台、编织袋XX条、铁锨XX把、水泵XX台

  (2)XX地块施工区

  副组长:XXX

  组员:XXXXXXXXX

  劳力组成:XX人

  机械、物资配备:装载机X台、挖掘机X台、编织袋XX条、铁锨XX把、水泵X台。

  三、防汛总体组织措施

  汛期期间调度员每天关注天气预报并及时向防汛工作领导小组汇报情况。防汛工作领导小组成员轮流值班,观查当地和流水位线。当天气预报有大到暴雨时,启动三级防汛措施;当水位突然升高1m时,启动二级防汛措施;当水位突然升高2m时,启动一级防汛措施。

  1、三级防汛措施

  (1)项目分部安排专人检查生活区、办公区及施工区域内排水渠的疏通情况,对于影响排水的障碍物进行清除。

  (2)各作业队检查基坑边坡稳定情况,提前将物资转移。对仓库漏雨和滴水的地方进行检修,确保入库物资器材的安全渡汛。

  (3)对已建成而地势偏低的小型存料场及拌和站,准备草袋、粘土,随时准备垫高地势,或提前转移,防止雨倒灌。

  (4)对施工现场的塔吊、金属脚手架等进行一次全面检查,检查是否按有关规定安装防雷装置,教育职工防雷电常识,防止雷电伤害。

  (5)检查现场电器设备的接零、接地保护措施是否牢靠,漏电保护装置是否灵敏、各种电线绝缘接头是否良好,有损坏的要及时调换、包好,确保雨季安全使用电器。

  2、二级防汛措施

  项目分部每天安排专人巡查全线范围内排水沟,特别是施工段落内排水沟沟堤的稳定情况,发现沟堤渗水或有局部塌陷时立即通知防汛抢险办公室,组织人员对险情处修复,并在险情处备足土袋。

  3、一级防汛措施

  (1)项目分部昼夜安排专人巡查工地范围内各处排汛沟堤,在施工现场及既有线旁等低凹处备足土源及机械。

  (2)与地方政府防汛组织建立联系,接受当地政府防汛组织的统一指挥。

  (3)根据各排水沟沟堤标高及预报的雨水发展趋势,必要时通知项目分部驻地人员组织重要设备、物资向高处撤离。

  四、防汛总体技术措施

  1、大雨天气雷雨、大雨天气施工场地内除防汛设备用电外的机具用电全部切断。雨后应认真检查各个用电回路的漏电保护措施,确保正常的情况下方可送电。电器设备要有避雨防潮设施,使用前应检查接地装置、漏电保护是否正常。

  2、对施工的排水沟进行整修、疏通,保证排水畅通。遇暴雨时,加强施工地段的监测。雨后认真清理场地积水、排水管路,保证施工的正常进行。

  3、雨季施工期间,项目技术负责人、安全员应对场地进行巡检。检查中发现问题后及时制定方案处理,确保施工安全。

  4、加强工程用料的储备,现场配备必要的机具设备,以便及时排除施工场地积水,保证较好的作业场面。

  5、雨季施工,要严格控制沟槽开挖数量,对于开挖的沟槽,原则上不能隔天过夜。当天不能完成的,应指派专人日夜防护,遇有险情时,果断采取措施,立即回填,确保路基安全。

  6、结构物基坑开挖检验合格后,及时进行基础施工,基坑不得让雨水浸泡,如施工中遇到下雨时,要预留一定厚度土层不开挖,待雨停后,清除预留土层继续施工。

  7、钢筋加工存放场搭设防雨棚,以免钢筋淋雨生锈。搅拌机处设搅拌机棚,四周设排水沟,砂、石料场备遮雨布。

  8、水泥库建在地势较高雨水浸泡不到的地方,并设防潮层,保证水泥不受潮。所有的材料及机具置放在较高处,必要时支挡蓬布防雨,并在地面上设挡水和排水设施。

  9、场地要设排水沟,疏通路边排水沟,排水口处不允许堆积杂物,做到有组织排水,以保证水流畅通。雨后不积水、不滑。

  10、根据天气预报情况,灌筑砼时应尽量避开大雨天气。准备遮雨棚,覆盖混凝土施工现场。

  11、各种施工车辆在雨季行驶中,要严格遵守操作规程,送料、接工注意安全,减速慢行。

  12、认真做好汛期的安全检查,主要查防汛抢险措施的落实情况,查存在隐患、查监控与管理,对发现的问题都按“三不放过”的原则,查明责任,分析原因,制定纠正和预防措施,并跟踪验证。

  13、雨前巡视施工区段和工作面,要保持平整保证能使水流畅通,做好易被雨水冲刷变形变质的工程建安设备的防护;雨中加强巡视,检查施工范围内的安全情况,发现险情及时上报,并及时组织人员进行处理。

  14、掌握附近医疗机构的位置,选择最近的行驶路线,并与医疗机构建立联系,事故发生后能使受害者在最短的时间内接受及时地较好地治疗,减少受害者的痛苦和生命威胁。

  五、汛情信息报告

  汛情发生后,首先接触汛情的值班人员及时报告项目部防汛领导组,组织抢险,并在第一时间上报监理部和管理处防汛工作领导组,对可能引发安全生产事故的应及时上报本部上级部门,由肖泽负责上报。

  医院急救中心电话:120消防电话:119公安电话:110

  六、防汛应急响应

  1.小雨

  项目部防汛领导组进入工作状态,值班人员密切关注天气变化,监视重点防汛区域水情、雨情和工情,随时向领导组报告险情。

  2.中雨

  项目部防汛领导组进入应急工作状态,值班人员加强关注天气变化,监视重点防汛区域水情、雨情和工情,随时向领导组报告险情。领导组通知抢险人员和机械设备随时组织。

  3.大雨

  项目部防汛领导组进入警戒状态,值班人员加强关注天气变化,监视重点防汛区域水情、雨情,领导组现场办公。领导组通知抢险人员关注本区域内的危险点变化,并进行风险评估,辅助小型机具和施工人员撤离现场。抢险组进入战备状态,随时投入抢险。

  4.暴雨或大暴雨

  项目部防汛领导组进入战备状态,值班人员加强关注天气变化,监视重点防汛区域水情、雨情,领导组现场办公。撤避组投入工作,组织撤离人员和机械设备到搅拌站院内。抢险组进入战备状态,抢险人员和机械设备现场待命,随时投入抢险。

  5.注意事项

  (1)大雨天气施工场地内除防汛设备用电外的机具用电全部切断。雨后应认真检查各个用电回路的漏电保护措施,确保正常的情况下方可送电。

  (2)遇有大雨、暴雨、连阴雨时,不得进行挖方作业和安排车辆运输。

  (3)当积水需使用机械设备排出时,严禁人员接触水面,防止触电事故,必要时操作人员要有绝缘防护。

  (4)保证施工现场内排水畅通。

  (5)项目部应定期对工地围墙、活动屋的坚固性进行检查,发现危墙、危房立即整修。

  七、事故应急措施

  1、接到暴雨预报时,项目部立即组织人员对重要部位进行防护,疏通现场水道。办公室门窗要关好,施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料,大型施工机具、井架等要采取加固措施。

  2、抢险突击队立即集合到位,在小组指挥下实施抢险工作。指挥小组迅速到位,指挥抢险工作,并及时向上级有关部门汇报。

  3、雨水出现时,一切生产工作立即停止,应由防讯小组决定停止非抢险用供电,避免刮断线路触电,抢险突击队要保护好电力设备,确保不影响水泵及时排水作业。

  4、遇有人员伤亡时,要立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助,详细说明事故地点、受伤程度及联系电话,并派人到路口接应。

  5、防汛工作过后,要及早总结,对损失情况进行汇总并报局指和公司及有关上级机关。

  八、事故后期处置

  1、雨后认真清理场地积水,保证施工的正常进行。

  2、补充防汛救灾物资。

  3、对受灾严重的人员和驻地进行安抚和重建。

  4、将抢险救灾情况和受灾结果上报监理部和管理处,并及时与保险机构联系,在保险责任范围内的受灾人员、机械设备和其他财产进行赔付。

  九、危险地点

  汛情危险地点一览表

  地点(设备)名称范围要求

  办公区办公区内的各种办公用品及各种资料1、雨天24小时值守,巡视现场

  2、检查制梁区机械设备情况

  3、检查库房附近情况

  4、检查钢筋加工区附近

  5、检查原材料存储情况

  6、检查临时用电线路及接线情况

  7、检查外架刚度及稳定性情况

  8、检查挡土墙的变形情况

  生活区工人的生活用品和小型材料

  库房库房内所有物资及库房门口小型机具

  施工机械施工现场的切断机、电焊机、弯曲机、塔机、搅拌机等

  材料堆放区施工现场的各种周围材料

  施工临时用电施工现场的各种机械及照明

  用电

  外脚手架施工现场的外围落地双排

  脚手架

  挡土墙施工现场的的砖砌挡土墙

  十、应急物资

  1、主要防汛机具表

  序号名称规格单位数量

  1挖掘机台XX

  2装载机台XX

  3吊车台XX

  4运输车辆XX

  5小汽车辆XX

  6水泵台XX

  7铁锹把XX

  8锄头把XX

  2、主要防汛材料表

  序号名称单位数量备注

  1钢管TXX

  2编织袋个XX

  3电缆线根XX根(XXm/根)

  4麻绳根XX根(XXm/根)

  5钢丝绳根XX根(XXm/根)

  6胶鞋双XX

  7雨衣套XX

  8对讲机对XX

  9水管根XX根(XXm/根)

  10急救箱个XX

  11小夹板套XX

  12担架套XX

  13消毒用品若干

  14急救物品若干

  十一善后工作

  在发生暴雨等自然灾害后,我项目部将在济南XA2地块工程指挥部积极指导、帮助、下积极完成救灾、救灾物资补充、防汛(结合安全、环保、水土保持)工程的修复。

  当出现垮塌的现象必须第一时间向应急救援领导小组报告,并向指挥部汇报,将人员撤离到安全的地方,立即进行防汛抢险。

  尽快组织灾后重建工作,迅速恢复生活和施工秩序。

  1、应急结束

  防汛抢险应急响应结束遵循“谁启动,谁结束”的原则,由项目部防汛应急领导小组领导负责宣布Ⅰ、Ⅱ级应急响应结束。

  2、信息报送

  信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片(像),上报信息内容力求准确。如上报内容有误,经核实准确后立即上报。

  防汛应急响应结束5天内,由防汛应急领导小组提出评估报告,经防汛应急领导小组组长审定后,报业主。

  3、后期处理

  1)、水害抢险完毕,水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理,点收入账,冲减支出,做到工完料净。防汛备用物资按规定纳入单位材料物资管理,并优先用于复旧加固工程。

  2)、计划财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计,经核实后报业主,并向保险公司索赔。

  3)、对防汛应急工作经验进行总结,吸取教训,对应急救援能力进行评估,完善应急预案,并书面上报业主。

  4)、尽快恢复生产任务。

  4、保障措施

  项目部防汛领导小组、各作业点负责人、预案各项措施负责人在防汛期间必须保障24小时信息畅通,确保防汛抢险能够及时有效的展开进行。

  5、经费保障

  项目部计划财务部门负责防汛抢险的经费保障和统计,务必确保经费的充足,如出现经费不足的情况,可向局指挥部提出经费申请。

  6、其它保障

  项目部防汛领导小组必须根据应急工作的需要确定其他的相关保障。如治安保障、医疗保障、后勤保障等。

  项目部在汛前应对职工和现场施工人员进行防汛教育和培训,内容包括:防汛应急预案、《防汛》技术手册、防汛抢险的经验和教训,并做好防汛的宣传工作。

  7、奖罚

  为了提高防汛抢险的工作积极性,项目部对在防汛、防汛期间工作积极、表现突出的成员,将给予一次性奖励;同时对在防汛期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后处罚。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。

第十六篇: 2021年乡镇防汛应急预案

  一、指导思想

  我们本着“安全第一,预防为主,防重于抢,有备无患”的方针。在汛期将临的情况下,克服麻痹侥幸心理,充分认识防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性。切实把员工生命安全放在首位,维护我司的安全与稳定,建立健全处置汛期灾害事件的长效机制,掌握应对汛期灾害事件的主动权。

  二、应急机构及职责

  1、公司成立防汛救灾应急工作领导小组,负责公司防汛救灾应急工作。

  组长:XXX

  成员:XXXXXX

  2、防汛抗灾应急工作领导小组职责:

  (1)认真贯彻、传达上级单位在汛期的各项指令、文件要求;

  (2)负责防汛抢险队伍的建立及抢险物资的准备;

  (3)全面负责防汛救灾应急工作,进行自救互救、防汛救灾知识和安全常识的宣传教育、提高员工应急意识和抵御汛期灾害的能力;

  (4)恢复常态后的善后处理,总结经验,完善防洪。

  三、工作原则

  预防和处置汛期灾害事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则,不马虎大意,不掉以轻心,做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置汛期灾害事件要抓好三个环节:

  1、灾害发生前,要立足防范,掌握主动;

  2、汛期灾害发生后,要迅速查明灾情,并报告当地防汛抗旱救灾指挥部和上级领导部门。同时,注意方法,及时果断处置;

  3、汛情发生后,要做好善后工作

  汛期灾害事件发生后,各部门应立即自动按照本预案采取应急措施。全司职工要牢固树立安全为主的思想,在出现汛期灾害事件的危急时刻,要发扬吃苦耐劳,勇于奉献精神。在平时的日常工作中,公司要对员工进行预防汛期灾害安全知识的教育,各部门要高度重视安全和可能发生的灾害事故,消除存在的各种安全隐患。在汛期灾害发生时。部门成员要听从领导小组的统一调动和指挥。预案的实施实行责任追究制度,在灾情发生后,由于相互推委、工作不到位。而造成不应有的人生或财产损失的,要追究相关责任人的责任。

  四、汛期灾害行动

  1、接到上级汛期灾情预(警)报后,领导小组立即进入临战状态,听取上级有关汛期灾害情况和实情的通报,向上级报告灾情、实情,需提出救援请示时,要随时汇报救援工作情况。

  2、立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项户外活动。

  3、加强对有毒有害化学品的管理,加强对重要设备、场所的防护。保证防灾工作顺利进行。

  4、加强防汛、救灾的宣传教育工作,做好全体员工的思想稳定工作,需要人员疏散时全力做好紧急疏散工作。

  五、发生灾情应急行动

  1、迅速发出紧急警报,组织危险场所内的所有人员撤离。

  2、迅速开展以抢救伤员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

  3、加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。

  4、积极做好员工的思想宣传教育工作,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。

  5、迅速了解和掌握受灾情况,及时汇总上报。

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